2015年，Kỳ Anh县领导与Kỳ Đồng乡党委常务委员会（现为Kỳ Đồng镇）就紧急建设Kỳ Đồng乡文化馆作为县各机关、团体会议场所一事进行了工作。
此时Kỳ Anh刚刚调整行政区划，将一些乡、镇划出成为新的Kỳ Anh市，办公地点设在Sông Trí区。而旧的Kỳ Anh县则借用Kỳ Đồng乡人民委员会对面的小学作为临时办公地点，等待新行政中心的建设。
由于Kỳ Đồng乡人民委员会办公区面积不足，乡领导随后说服动员了居住在Đồng Phú街的71岁Nguyễn Thị Đường和61岁Nguyễn Thị Tường两户居民“用园地换地”于新规划区，以增加办公区建设面积。
Đường女士和Tường女士家各有一块面积超过1,000平方米的园地，左侧与Kỳ Đồng人民委员会的围墙相邻。当时Đường女士同意交换174平方米的园地，Tường女士交换117平方米，以在Kỳ Đồng乡的Đồng Trụ Tây和Trạng Voi居民区获得两块各240平方米的土地。协议记录于2015年2月9日签署，有两户居民和Kỳ Đồng乡人民委员会代表的签名。
当局随后取用两户居民部分园地建设价值超过40亿越南盾、面积约1,000平方米的文化馆。Kỳ Đồng乡人民委员会提交文件给Kỳ Anh县人民委员会，为Đường女士和Tường女士家庭交换的两块土地颁发土地使用权证书。然而，Kỳ Anh县自然资源与环境局未接收文件，结论是Kỳ Đồng乡人民委员会违反土地法律，越权分配土地。
几个月后，文化馆建成，但两户居民仍未按与政府的协议交换土地。10年来，Đường女士和Tường女士不断向乡和县提交申请要求解决权益问题，但未有结果。
Nguyễn Thị Đường女士表示，在交换给Kỳ Đồng乡的174平方米园地中，有48平方米已赠予女儿Nguyễn Thị Lương作为“资本”。Đường女士32岁多时丧偶，有4个孩子。她计划如果交换土地成功，Trạng Voi地区的240平方米新土地将分给孩子们建房居住，因为目前有的孩子非常困难，还没有自己的房子。
Nguyễn Thị Tường女士表示，在与Kỳ Đồng乡交换土地时，她的丈夫正在国外务工。未征求丈夫意见，她仍同意与乡交换土地，以帮助Kỳ Anh县有会议厅组织会议。这也是在行政区划刚划分的背景下为共同主张贡献力量。
土地交换未成，与政府的纠葛持续导致夫妻关系紧张。5年前，丈夫患癌，经济困难，她向乡申请领取补偿金，不再要交换的土地，以便有资金为丈夫治疗，但未得到积极回应。现在她的丈夫已经去世。
“在选民接触会上，居民都站起来为我家和邻居争取权益，但回应的仍然只是承诺”，Tường女士说。
Kỳ Đồng镇主席Nguyễn Đình Tuệ表示，2015年出于必须紧急建设文化馆以便Kỳ Anh县人民委员会有地方为干部开会的考虑，乡违反了程序，领导自行提出与两户居民交换土地的方案而未征求县的意见。
处理此事遇到许多困难。2013年《土地法》规定，自2024年7月1日起，不再颁发红皮书并收回所有越权分配、租赁的土地面积。各方之间的土地交换是手工测量的，准确性不高，未用图表描述。文化馆已坚固建成，难以设置坐标标记以确定各户交换的土地部分，未在建设文化馆前立即办理补偿项目手续。乡交换给居民的土地位于交通规划红线内...
“让居民吃亏并等待整整10年，责任在于地方政府”，Tuệ承认。Kỳ Đồng镇已提出处理方案提交给Kỳ Anh县人民委员会，制定扩展镇人民委员会办公区项目，按规定收回土地并补偿解放地面。镇提出最可行的解决方案是根据2024年《土地法》，可以按具体土地价格用金钱补偿或从地方储备基金中用土地支持。
Kỳ Anh县主席Nguyễn Quang Linh表示，单位正在研究Kỳ Đồng镇提交的方案。乡取了居民的土地而未归还，就必须补偿他们以确保权益。然而，这是一个非常难以处理的问题，因为目前没有任何机制允许政府将这块土地交换给居民另一块土地，除了那些按照重新安置收回和补偿土地的项目。
“县正在督促专业机构寻找合理方案，很难在一两天内做出决定”，Linh说，并表示即将结束县级活动，但与此事相关的居民不应担心，因为新的乡将继续受理文件并为居民彻底解决。
与此事相关，2022年底，Kỳ Anh县已成立检查组，决定对Kỳ Đồng镇集体和一些领导进行越权分配、租赁土地的检查。
（编译：Cici 越南中文社；审校：Ken；来源：VNExpress）
