在浏览了胡志明市就业服务中心提供的免费职业培训名单后，42岁的阮明通先生评论道“没有适合我的职业”。
通先生曾是一家外资企业的司机，但因公司转向外包而失业。在等待新工作期间，他申请了失业救济金。根据他11百万越南盾的保险工资，相当于实际收入，他每月获得6.6百万越南盾。单身生活，开销不大，他认为这笔钱“还算可以”，并曾考虑过如果找到合适的职业培训课程就参加。
根据2013年《就业法》的规定，失业人员可以获得相当于离职前六个月平均工资60%的失业救济金，并获得职业培训支持。培训时间最长6个月，每月支持不超过1.5百万越南盾，旨在帮助劳动者提高技能，早日重返劳动力市场。
然而，在仔细查看了培训目录后，通先生表示只有B2驾照课程适合他，而他已经有了驾照。其他如理发、美甲、缝纫、化妆、烹饪等职业，他认为“只适合女性”。至于工业电力和办公信息技术等职业，“学完后很难找到比司机更好的工作”。
“起初我想如果有比开车更好的职业，我会报名学习，但看完后发现不适合”，他说，并认为如果一个像他这样只读完小学的人都不觉得合适，那么那些拥有大专、大学学历的劳动者就更难接触到这项政策了。
像通先生这样的情况并非个别。尽管被视为伴随失业救济金的重要权益之一，职业培训支持政策多年来并未发挥有效作用。根据越南社会保险的数据，今年前三个月，全国有超过118,000人领取失业救济金，但只有3,081人报名参加职业培训，占2.6%。
在胡志明市，市社会保险机构的统计显示这一比例也非常低。2020年，全市有超过188,000人领取失业救济金，但只有近6,000人参加职业培训（3.1%）。到2023年，有超过162,000人领取救济金，参加职业培训的人数仅超过1,000人，即不到1%。
胡志明市社会保险副局长陈勇河认为，当前的职业培训支持政策存在许多不足，使得劳动者不感兴趣。其中一个原因是大多数培训课程都是初级水平，即只教授基础知识。培训后，劳动者很难找到比原职业收入更好的新工作。
经济学家Clemente Pignatti与ILO越南共同完成的《越南失业保险：实践与政策建议》报告也指出了导致职业培训比例低的原因。其中包括：培训内容与实际需求不符；教学技能不符合企业要求；劳动者对培训机构的质素缺乏信心；以及由于严格的入学要求，难以接触到中级、高级职业培训——这些是帮助职业转换的水平。
胡志明市社会保险副局长陈勇河表示，职业培训支持政策的成功不应以参与人数来衡量，而应以培训后的技能质量和满足市场需求的程度来衡量。
“重要的是劳动者的技能是否提高，市场是否需要这些技能，企业是否愿意招聘？”他说。目前，许多职业培训课程仍然根据合作职业学校的供应能力组织，而不是基于市场和学员的实际需求。
陈先生认为，政策不应仅集中于教授新职业——这本身并不吸引人——而应扩展到提高能力和技能水平的方向。培训职业应基于市场需求或企业的具体订单。
在财务方面，他认为当前的职业培训支持水平——每月固定1.5百万越南盾，最多6个月——并不合适。“这个水平只够初级课程。大专、大学学历的人如果参加额外学习，只能是‘了解一下’，并不能真正提高人力资源质量”，他指出。
为了提高效率，陈先生建议支持水平应根据学费、当地条件和可能的承诺来定。如果学员未能完成课程，可能需要退还费用以避免滥用。
曾在平政县一家机械公司负责培训工作的阮文雄先生认为，支持企业培训、提高技能以留住劳动力的政策虽然存在，但难以接触。根据规定，每位劳动者每月最多可获得一百万越南盾的支持，为期6个月。
“然而，为了获得支持，企业必须证明正面临财务困难并有大规模裁员的风险”，雄先生说。他认为，这一条件使得政策几乎无法发挥效果。“如果企业真的陷入这种情况，他们通常会选择直接裁员，没有时间计划申请支持”，他解释道。
他认为这种方法是消极的，与基金主动预防失业的目标相反。因此，需要修改规定，使其更加灵活，简化手续，以鼓励企业早期留住和提高劳动力能力。
在提交给内务部就业局的报告中，专家Clemente Pignatti建议《就业法》需要修改，以扩大覆盖范围和多样化职业培训计划，适应劳动力市场的转变趋势。
他建议调整过于僵硬的财务规定，如支持上限或培训时间，为学员提供更灵活的条件。同时，随着培训质量和效率的提高，政策也需要增加受益者的责任。
因此，技能低下或长期失业的劳动者应强制参加职业培训课程。如果不报名或经常缺席，这可能是暂停失业救济金的依据。
（编译：Ivy 越南中文社；审校：Woo；来源：VNExpress）
