不仅仅是建筑许可领域,根据总书记苏林的指导,许多企业和民众认为需要从预检转向后检的管理方式,广泛适用于各个领域,包括商品生产和流通活动;投资项目许可;环境控制;企业注册等。
《青年报》介绍了关于此事的两个意见。
想要好后检管理,需要有具体的规定机制来增强后检的能力和频率。
从预检转向后检的主张是合适的,如果做得好,将提高各领域国家管理的效率。
在食品安全专业范围内,很难期待“预检”机制能够严格管理产品质量,成为阻止假冒、劣质商品的屏障。
当一家企业提交生产许可申请,公布产品时,通常会按照规定流程操作,并附带质量合格的产品以获得批准。
然而,生产过程中企业可能会有违规行为,减少标准,不保证获得许可的产品质量。
因此,我支持学习各国关于预检不如后检重要的观点。也就是说,企业有权执行公布程序,管理机构将检查生产过程,产品分销到消费者,如果发现违规将严肃处理。
然而,想要好后检管理需要有具体的规定机制来增强后检的能力和频率。相应地,修改相关法律必须有关于产品检查(频率、期限等)的明确规定。同时,与现行机制的按计划检查不同,我建议加强突击检查机制,以及时发现违规和错误。
许多国家的经验表明,检查队伍非常有威信,他们将有一些力量进行突击检查,甚至伪装成顾客当场抓住企业的违规和错误。这些违规和错误之后将根据企业的生产活动过程进行审查和检查,并给予适当的处罚。
如果没有相应的后检,无异于放鸡追鸡。
后检机制原本是符合国际惯例和行政程序改革方向的正确导向,有利于生产经营,提高企业的主动性和责任感。
然而,如果缺乏后检能力,缺乏协调机制,缺乏国家管理机构之间的联动,这一机制将成为利用、逃避法律责任和质量控制的漏洞。
过去四年中,600个假冒牛奶品牌被生产和公开流通的事件,清晰暴露了国家管理机构在商品质量控制方面的松懈和缺乏有效协调机制。这表明政策设计和执行组织中的漏洞。
由于卫生部、工商部、地方政府等在责任分配上的重叠、分散和缺乏一致性,导致事件发生时没有一个机构真正承担全面责任。
需要修改相关法律,规定关于商品质量国家管理责任的方向,增加透明度,明确各部门、行业在分配领域内的国家管理责任;避免重叠、管理松懈或责任空白。
同时,需要明确规定主导角色和国家管理机构之间在检查、监督和处理商品质量违规方面的有效跨部门协调机制。
(编译:李程 越南中文社;审校:Suki;来源:Tuoitre)