6月4日，在坚江，总书记苏林和中央工作组与坚江省委常务委员会和安江省委常务委员会就近期中央决议、结论的实施，地方机构调整，国防、安全任务，经济增长任务的领导，社会保障工作进行了讨论。
《青年在线》谨介绍总书记苏林在工作会议上的讲话。
坚江——一个包括陆地和岛屿的省份，正强劲崛起，成为西南部地区的新增长极。坚江在海洋经济、高科技农业、水产养殖和加工方面发挥着关键作用，并正在加快发展海港和沿海物流，与西部海洋经济走廊相连。
工业园区、城市区和沿海经济区也在规划扩展，为九龙江平原的工业化和城市发展提供新动力。
安江，作为九龙江源头省份，不仅是全国重要的粮仓，还是智能农业、循环农业和大规模生产联动的领先地区。
该省已形成多个有效的经济合作模式，特别是在种子、水产和蔬菜生产方面。安江还因其与柬埔寨接壤的边境口岸系统，以及与物流和跨境贸易发展潜力相连，成为边境贸易活动最为活跃的省份之一。
在文化社会方面，坚江和安江都是具有浓厚西部文化特色的地区，各民族文化交流丰富，爱国和民族团结传统深厚。安江和坚江的人民以开朗、和蔼、朴实和热情好客著称，具有许多饮食、习俗和传统节日的相似之处。
在仍面临诸多困难和挑战的背景下，特别是在COVID-19大流行和日益严峻的气候变化之后，安江和坚江两省的党、政府和人民团结一致，努力向上，在经济、文化、社会和环境领域取得了许多令人鼓舞的成果。
安江在经济结构调整、农业发展与加工和出口产业相结合、促进旅游和提高公共服务质量方面取得了强劲转变。
坚江继续确认其作为区域海洋经济中心之一的角色，拥有农业、水产、旅游和城市发展的优势，特别是富国经济区。
两省还注重减贫工作，关注社会保障，提高教育、医疗和人民生活水平，同时推动数字化转型和电子政务建设。这些成果证明了全省政治系统和各阶层人民的活力、思维创新和可持续发展决心。
我代表党和国家领导，对安江和坚江两省党、政府、武装力量和人民在过去一段时间所取得的巨大努力、高度责任感和重要成果表示赞扬和认可。这些成就不仅为九龙江平原的共同发展做出了实际贡献，还增强了人民对党的领导的信心，清晰展现了两地在发展旅程中的胆识、意志和向上渴望。
尽管取得了许多积极成果，但安江和坚江仍面临诸多困难和挑战。两省的经济规模相对较小，企业数量少，主要是小型企业，竞争能力有限。经济社会基础设施，特别是交通、水利、物流，仍然不协调和困难。
气候变化、水资源问题正直接影响着经济社会发展的人民生活。商业环境仍存在许多障碍。科技应用和数字化转型的比例仍然较低。
人力资源虽然丰富但质量不高，特别是在高科技、现代管理、职业技能和数字技能方面仍有局限。公共投资支出缓慢；一些非预算项目存在土地法律违规迹象，长期未得到彻底处理。
此外，当前省委党代会决议的一些主要指标仍处于低位，特别是经济增长。国家管理在规划、土地、资源、环境、行政改革和数字化转型领域的效率仍存在许多不足。
竞赛运动的质量、基层发展模式仍缺乏扩散力；许多企业、合作社、个体户的生产经营活动仍面临困难，竞争力低。社会资源的调动，特别是私人投资资本，仍存在许多障碍。
高质量人力资源的开发工作尚未满足经济结构调整的需求，部分人民，特别是少数民族同胞的生活仍困难；就业不足、工作不稳定的情况有增加趋势。一些关于投诉解决、审判、民事执行的问题仍拖延，影响基层社会的信任和稳定。
多年来，尽管相邻并同属九龙江平原西南重点区域，坚江和安江两省之间的联系仍松散，未能充分发挥互补潜力和比较优势。
跨省合作项目少且分散，缺乏总体协调机制和共同战略愿景。连接基础设施系统，特别是两省之间的交通、物流不协调；发展空间规划、投资吸引、原材料区域发展、旅游和服务业的连通性也未能与潜力和期望相匹配。
这不仅限制了市场规模，降低了投资吸引效率，还造成资源浪费，难以创造发展突破。
与此同时，发展实际迫切要求重新组织经济空间，形成规模足够大、竞争能力足够强的动力区域，以应对气候变化、能源转型、农业重组和深入经济一体化等新挑战。
因此，坚江和安江两省的合并不仅是行政解决方案，还是具有战略意义的决定，旨在创建一个经济规模更大、经济生态系统更多样化、区域协调联动能力更强的新发展实体。
安江丰富的智能农业生产传统、九龙江源头区域、水产和作物种子中心，与坚江在海洋岛屿、旅游、可再生能源和海港服务方面的优势相结合，将形成一个“山-平原-边境-海洋岛屿”的发展轴，整合边境经济和海洋经济。
此外，这一合并将为区域基础设施系统的重构开辟机会，形成从生产、加工、物流到出口的更紧密价值链；同时为形成新的重点经济区域创造条件，吸引战略投资，增强西南部地区的内力和竞争力。
自中央11届会议以来，整个政治系统已坚决、决心、同心协力，全力以赴实施政治系统组织机构的革命，重新安排县、省级行政单位；准备和完善文件、人事工作和各级党代会，迈向党的第十四次全国代表大会...
中央密切关注，政治局分配到地方跟踪的同志也深入细致，并将继续在这一冲刺阶段深入细致，以便同志们严格执行，成功实施中央的决议、结论、指示和指导。
为了帮助同志们更好地准备合并过程，并使新省快速、可持续、全面发展，本着紧迫的精神，对党和人民的最高责任感，我建议两省集中指导，同步、坚决部署以下重点任务：
1. 集中审查、评估2020-2025届省委党代会决议提出的指标、任务完成程度，及时采取措施领导、指导，有效实施仍处于低位或可能无法完成的指标，努力在最高水平上完成本任期目标和任务。
2. 全面准备，有效组织实施合并省份，结合机构、行政单位和两级地方政府建设。
坚江和安江两省的合并进程是重新组织整个政治-行政系统的战略机会，朝着精简、效力、效率、现代化和更贴近人民的方向发展。
从现在到合并完成，两省需要在领导、执行共同任务中加强紧密协作，以“一省一愿景一行动一信念”的精神，绝对避免“我省你省”的心理，造成分裂、停滞。越接近合并时间点，越需要表现出共同责任感、行政纪律、内部团结和最高政治意志。
准备必须全面、同步、有重点，在所有领域，从组织机构安排、干部调动、精简编制、财务、资产、土地、预算的重新分配到行政数据数字化、信息技术基础设施建设、办公室、国库、税务机构、公共行政的安排...
所有方案需要详细制定，准备多种不同情景，确保正式合并时，新省的一切活动顺利进行，无缝连接，不受任何环节中断。
同时，必须有效、系统地实施政府机构重组，按照两级模式：省-乡，不组织县级，旨在精简节点，减少中间层次，增加基层主动性。
特别是，需要为富国、土州、坚海等特殊区域提供灵活的行政组织机制，符合发展特殊需求，特别是在朝着建设经济、旅游、国防-安全特区方向的背景下。
在安排过程中，干部队伍必须是改革的核心，是中央和地方主张、决策的执行者。
干部的选择、安排必须基于品质、能力、水平、胆识、责任精神和人民信任的标准；绝对不允许发生局部、分裂、不团结的情况。必须保留好干部，有心、有视野、敢想、敢做、敢为共同利益负责。
此外，需要严格审查、评估影响，并为受安排过程影响的干部、公务员、职员、劳动者实施合理的支持政策；同时，严格管理档案、资产、办公室、预算，确保交接透明，避免损失、浪费。有计划合理投资新机构办公室，同时安排有效利用旧办公室。
合并后，首要任务是巩固思想统一，建立共识，发挥两省的革命传统和向上渴望。
新安江省需要明确愿景，成为九龙江平原一个活跃、全面和可持续发展的中心，扮演东-西、海洋-边境、城市-农村、服务-生产-旅游的战略连接角色。
特别是，目标是成为国家海洋经济中心，其中富国是国际级生态旅游度假中心，而龙川-朱笃-迪石-河仙四角区域将成为全区域工业、物流和文化发展的动力，有助于重新定义新安江在国家经济结构和区域价值链中的角色。
3. 集中全面发展经济社会，提高人民物质和精神生活水平
合并后，新省必须迅速稳定组织，同时高度集中精力于经济社会发展任务，以主动、创新、坚决和灵活的精神。
眼前目标是努力全面完成2025年的各项指标，特别是GRDP增长达到8%以上，为后续阶段两位数增长奠定坚实基础。
为实现这一目标，需要集中解决商业环境、规划、基础设施、资金来源、数字化转型和人力资源质量的瓶颈。继续推动行政改革、分权、授权、手续数字化，减少人民和企业的时间和成本，为经济各组成部分，特别是私营部门和数字经济，创造发展动力。
各省需要严肃、同步和创新地实施政治局关于战略支柱的重要决议，如第57、59、66和68号决议。与发展经济并行，必须将人置于中心位置，全面发展社会保障和提高人民生活质量。
有效实施国家目标计划，关于新农村建设、可持续减贫、少数民族经济社会区域发展。大力投资于教育培训、基层医疗、文化发展和传统价值保护，与激发新省每位人民的信任、自豪感和贡献渴望相连。
关于国防-安全，需要加强全民国防建设，与人民安全阵线和民心阵线紧密结合，特别是在边境、海洋岛屿和国防-经济重点区域。
主动巩固防御区域、地方武装力量和群众工作，确保领土主权、边境安全、海洋岛屿安全稳固。
同时，继续扩大与柬埔寨边境省份的合作，发展边境贸易，提高边境管理效率，建立和平、稳定、合作共同发展的边境区域。
4. 从科技、创新创造、发挥人力资本和发展私营经济中创造强劲突破
合并后新省面临的迫切要求之一是必须强烈转向基于知识、技术和高质量人力资源的发展模式。这符合政治局新决议的精神，同时也是省突破向上、赶上数字转型和全面一体化新时代发展趋势的最短路径。
首先，根据第57号决议的精神实施行动计划，省需要设定目标，成为西南部地区科技创新应用中心，其中形成与高科技农业、加工业、生态旅游和沿海物流等重点行业相连的创新集群。
需要紧急建设同步、现代的数字基础设施；发展用于经济、社会、土地、人口等领域的大数据共享数据库；同时在政府、企业和社区中大力推动数字化转型。
省还需要集中发展高质量人力资源，特别是数字人力、技术人力和现代管理人。研究应用与劳动力市场相连的订单培训机制，为各区域发展战略创造适合的本地人力资源。
特别是，省需要有政策吸引和发挥海外越南知识分子和国际专家的资源，参与咨询、技术转让、发展管理。
与此同时，发展私营经济区域真正成为经济的重要动力，符合第68号决议的精神。
此外，需要主动发展工业集群，发展国内供应链，特别是在农业-水产加工、农业机械、药品生产、物流和可再生能源领域。
对于边境和海洋岛屿区域，需要有机制吸引私人投资进入基础设施、贸易、服务和海洋经济领域；在可持续发展投资中有效结合公私合作（PPP），同时巩固国防-安全。
5. 成功组织各级党代会，迈向党的第十四次全国代表大会
首先，需要确定向党代会提交的政治报告是关键环节，具有长期导向作用，因此必须认真、细致、严肃和创新地准备。
新省的政治报告不能是两省前的机械加法，而必须体现战略视野，有深入分析，准确反映发展实际，清晰识别瓶颈，准确选择突破点，同时体现九龙江平原动力省的渴望、特色和责任。
同时，人事工作必须按照原则、程序、民主、公正、客观准备，确保建设一个质量、胆识、团结、有视野和现代管理能力的新省党委、政府领导集体。
人事的安排、布置需要各地区之间协调，避免地方局部思想或利益集团表现。人事必须是改革的核心，是革新的引领者，有威信、服务精神和敢于对党、国家和人民负责。
6. 在富国成功组织2027年APEC会议
2027年在富城市组织的APEC会议是高级别外交事件，对合并后的坚江和新安江省，乃至整个九龙江平原和全国都具有特别意义。
这是难得的机会，向世界宣传越南融入、革新、友好和活跃的形象，同时为富国特别是新省推动投资、旅游、贸易和全区域基础设施的强大杠杆。
因此，地方需要最大限度集中精力准备APEC会议，确保各方面的进度、质量和绝对安全。
特别需要注重加快实施服务于会议的重点基础设施工程进度；投资不仅面向事件，还旨在为富国长期可持续发展奠定基础（注意避免大工程投资后会议结束后闲置、荒废的情况）；主动建设、动员高质量人力资源服务会议。
有效实施宣传、促进、传播工作，从而为富国-越南形象在国际朋友中留下清晰印记，同时强烈吸引战略投资、高端游客、科技、金融、服务国际企业到区域。
需要制定富国发展的总体战略，明确优先投资领域、特殊政策、符合海洋经济、旅游、服务、创新创造特色的特区管理模式，有助于在发展阶段将富国塑造为“国际生态、度假、金融和创新中心”。
必须使2027年在富国举行的APEC会议的成功不仅是省的骄傲，还是合并后新省全面发展的扩散动力，在深入一体化和全球竞争时代提升越南国际角色中发挥重要作用。
我深信，凭借团结的传统、自力更生的意志、创新创造的精神、强烈的向上渴望，以及全省党、政府和人民的智慧、胆识和高度共识，我们完全有条件、有足够的信心和决心成功实施合并过程，出色完成党、国家和人民交付的所有任务。
新安江省以其新的规模、地位（面积近9,890平方公里，人口近500万，合并后经济规模GRDP超过110亿美元，预算收入近26.5万亿越南盾），必将成为九龙江平原重要的增长极，组织和可持续发展的典范，为国家的繁荣、强大事业做出应有贡献，引领我们民族稳步进入新的发展时代。
（编译：Jon 越南中文社；审校：Suki；来源：Tuoitre）
