5月19日,在第十五届国会第九次会议上,受政府总理委托,财政部长阮文胜宣读了政府提交国会的关于在实施党和国家主张的行政机构调整、扩大行政边界后,继续在一些地方实施一些特殊机制的提案。
根据提案,第十三届中央委员会第60/2025号决议决定,地方政府将按照两级组织,包括省级、中央直辖市和乡级(乡、坊、省、市直属特区)并结束县级活动。合并后的行政单位数量减少到34个省、市。政府强调,地方政府两级组织的目的是为了精简地方政府机构,发挥每个地方经济社会发展潜力和优势。
然而,至今全国有10个地方,包括河内市、胡志明市、海防市、清化省、义安省、顺化市、岘港市、庆和省、邦美蜀市和芹苴市,正在实施国会的特殊机制和政策。其中有6个地方将直接受到地方政府两级组织调整的影响,包括胡志明市、海防市、岘港市、庆和省、得乐省(与邦美蜀市有关)和芹苴市。
根据政府,省级行政单位的合并,结束县级活动导致地理边界、管理范围以及人口规模、法律地位等的变化。因此,需要规定继续实施正在执行的特殊机制和政策,以确保这些地方在管理、运营和经济社会发展中的法律规定的连续性和稳定性。
政治局已同意主张,允许合并后的地方继续实施国会已允许的特殊机制和政策。因此,为正在实施的地方在合并和调整两级行政单位后维持特殊机制和政策,将为这些地方创造新的增长动力和活力。
例如,海防市是港口、工业和物流服务城市。岘港市是旅游、服务和科技中心。庆和省注重发展海洋经济和海洋旅游。胡志明市是全国经济的龙头,芹苴市是湄公河三角洲的动力中心。
这一过渡还旨在避免为调整后的地方在处理与投资项目、财政义务等相关问题时产生法律空白。因此,政府提议国会允许合并后的地方,包括胡志明市、海防市、岘港市、庆和省和芹苴市,继续实施以前的特殊机制和政策。
邦美蜀市(得乐省)调整后的相应新乡、坊将继续实施国会已允许的特殊机制和政策。
在完成两级行政单位调整后,政府将总结、评估这些特殊机制,以根据实际情况和新情况进行调整、补充或立法以在全国范围内实施。
审查这一内容时,经济与财政委员会主任范文明表示同意国会允许在一些地方调整后过渡实施特殊机制的主张。然而,这不仅仅是扩大应用范围的问题,还涉及经济和预算(实施资源、预算收支政策)的多个方面。
因此,该委员会建议政府评估政策影响,确保按照《国家预算法》保持收支平衡原则。对于实施特殊机制和政策并入各省的城市,需要重新确定调整比例,以核算和分配中央与地方的预算。
(编译:Cici 越南中文社;审校:Woo;来源:Tuoitre)