Hằng女士的房子位于新平郡15坊陈太宗路，面积超过180平方米，包括一层和二层。2022年年中，她决定拆除旧建筑，新建一栋五层楼，既用于居住，也用于开设办公室。
从事工程设计咨询近20年，她清楚了解法律规定，准备了完整的文件、设计图纸，按照建筑法和1/2000规划要求提交了技术申请。她向区里提交了建筑许可证申请文件。
但近一个月后，文件被拒绝。职能部门要求她补充四种文件：符合现状的房屋和土地所有权证书、国防部作战局批准的工程高度许可证、从中压电线到地界的距离确认，以及确保电力安全走廊的设计图纸。
“这些要求对于一个新建工程来说既不必要也不合适，但我还是不得不补充”，Hằng女士说。
Hằng女士表示，2015年购买的房子保持了原状，只是内部安装了玻璃门以分隔房间作为办公室。当全面重建时，她没想到“确认现状”是必要的。
设计图纸明确标明工程高度为26.3米，低于区里允许的最大高度30米。然而，她仍然需要联系多个部门以获得静空高度的批准文件。
电力安全走廊的要求也带来了麻烦。尽管已经在图纸中计算并明确显示了与中压电线的距离，地方政府仍然要求她向电力单位申请额外的确认。
“我花了超过半年的时间完成建筑许可证申请文件，而不是法律规定的20天”，她说。延误使得建设计划从2022年推迟到2023年，影响了家庭生活和企业活动。
根据建筑法，独立住宅建筑许可证的发放时间不超过15个工作日，其他工程为20天。如果有特殊情况，也不得超过10天。
然而，实际获得建筑许可证的时间通常更长。2022年，根据胡志明市建设厅的评估，胡志明市人民委员会办公室行政程序控制室的数据显示，许多区县的逾期文件比例高达50%以上。有些地方，居民不得不等待一整年才能获得许可证。
文件逾期主要有两个原因。首先是相关单位之间的审核协调环节。尽管规定反馈时间为15天，但许多地方回复缓慢，导致文件被“挂起”，地方政府无法处理。其次是图纸调整。在一些地区，这一原因占退回文件的50%以上，甚至达到80%，不少情况下文件被退回2-3次。
关于许可证费用，根据胡志明市人民议会的决议，每份独立住宅许可证费用为75,000越南盾，其他工程为150,000越南盾，延长、重新发放或调整建筑许可证费用为15,000越南盾。
然而，据胡志明市房地产协会（HoREA）副主席、Lê Thành公司总经理Lê Hữu Nghĩa先生表示，企业和居民实际支付的建筑许可证费用要高得多。对于独立住宅工程，大多数居民会委托服务公司或建筑承包商代为申请，这部分费用会隐藏在设计费用中。
“申请独立住宅建筑许可证通常会包括设计和申请费用。目前市场上的价格不低于2000万越南盾”，Nghĩa先生说，并补充说，与发放的许可证数量相比，这是一种巨大的浪费。根据胡志明市建设厅的报告，2024年该市发放了24,921份建筑许可证，2023年为21,700份，2022年为30,265份。
同样在申请建筑许可证时遇到困难的Phạm Văn Hải先生讲述了他家在外城区一块超过80平方米的土地上计划建造一栋一层两层的房子。文件由熟人的公司设计，文件齐全，但三次提交到区里都被退回，项目开工日期临近仍未获得许可证。
第一次提交后，近15天后，他的文件因需要调整通风而被退回。建筑师修改后重新提交，文件继续因未确保后方退缩距离而被要求修改图纸。第三次，区里因为设计师的姓名和签名“不符合标准”而退回文件。
“第三次后，我不得不花费超过1000万越南盾雇佣服务公司帮忙，以便及时开工”，Hải先生说。
Lê Hữu Nghĩa先生认为，对于像公寓、办公楼这样的大型工程，从开工到完工的流程可能需要超过100个印章。因此，减少如建筑许可证这样的程序将帮助企业节省时间和成本。
HoREA副主席还表示，建筑许可证的免除在2003年建筑法和2009年第12号法令中有相当开放的规定。据此，位于城市区、工业园区、出口加工区、高科技园区等已有1/500详细规划的项目可以免除建筑许可证申请。
根据这一规定，如公寓等项目如果已有详细规划，也不需要建设厅审核基础设计和技术设计。然而，2014年建筑法及2020年修正案已经收紧：只有低于7层、面积小于500平方米、位于1/500规划项目内的工程才能免除许可证。
“法律已经收紧，但执行层面更加严格”，Nghĩa先生说。他举例说，一些已经批准1/500规划的地块项目，有样板设计，卖给居民。根据法律，这些房屋如果低于7层、面积小，不需要申请许可证。但实际上，居民仍然需要申请许可证，因为地方官员不灵活应用规定。
因此，Nghĩa先生认为，如果取消建筑许可证，需要有非常详细、明确的规定，以便执行层面不会借口刁难居民。
胡志明市建设厅规划建设院院长吴英武建筑师表示，目前许可证申请文件中最令人不满的是大型工程。除了法律规定的文件外，居民还需要补充交通影响评估、基础设施连接文件，甚至静空高度确认，尽管地块不靠近机场。
“这些要求导致程序拖延”，吴先生说。他认为，如果逐步免除建筑许可证，需要重新审查所有文件组成以简化。例如，对于静空高度批准文件，应明确规定哪些区域是强制性的，其余应默认免除，以便利居民和企业。
面对申请建筑许可证的种种困难，最近资源与环境经济研究所建议胡志明市改为登记制度而非许可证制度。居民将根据已颁布的城市建筑管理规定的道路红线、退缩距离、层高等规定进行建设登记。登记表格由坊、乡人民委员会统一发放，简化程序的同时确保工程监督和完工所需信息。
研究所认为，现行建筑法已经允许位于1/500详细规划区域的住宅免除建筑许可证。因此，胡志明市可以在符合条件的区域试点实施建设登记替代许可证申请。
（编译：Cici 越南中文社；审校：Momo；来源：VNExpress）
