内政部正在研究建立一个突破性机制，允许从中央到地方的党政机关与编制外的高质量人力资源签订合同，以执行深入任务，如：制定规范性法律文件；设计经济、科技、创新方案；实施数字化转型；发展人工智能技术；改革行政程序；建立内部流程和程序。同时，机关也将被允许签订服务合同，外包一些支持性、服务性工作，而不是像以前那样通过编制招聘来完成。
VnExpress采访了内政部部长范氏青茶关于这一内容。
- 为什么内政部提议聘请外部专家、企业家担任公共部门的领导、管理职位 - 这是前所未有的模式，部长先生？
- 聘请企业家和专家执行一些公务员领导管理任务的方案将解决行政机构中存在的固有问题。实践对国家机器提出了非常新的要求。许多领域如数字化转型、现代公共治理、人工智能、公共政策制定、公共投资管理等需要深入的知识、实践经验和创新能力。
与此同时，目前的公务员队伍虽然已经标准化了资格，但在执行能力和突破性思维方面仍有许多限制，在一些领域无法立即应对科技快速而强烈的变化。这对人力资源提出了特别的要求，既要全面，又要深入，特别是在每个时间点都能立即响应。
通过合同机制，我们希望最大限度地利用和发挥企业家、科学家和专家的特殊经验和能力，旨在提高管理效率，精简机构，促进行政改革。高质量的社会资源直接参与公务将有助于提高国家机器的效率。
要想利用这些人力资源，就不能采用传统的方式。因为传统的招聘方式，通过考试或审查与编制挂钩，往往难以吸引真正的人才，特别是顶尖专家、成功企业家、有丰富国际经验的人。这里必须从一个客观事实出发，他们不一定想成为公务员，但仍然希望和渴望为国家的共同发展做出贡献。
可以看到，我们有非常丰富的知识分子、专家、企业家资源 - 包括国内和国外的越南人 - 愿意为国家做出贡献。但由于程序、条件、制度的障碍，他们不能或不想成为公务员、职员。因此，需要开辟一个新的灵活、公开和基于工作成果的机制来动员这支力量。
新机制将不遵循传统的合同公务员模式。我们不是将他们招聘进入编制，而是签订合同让他们执行一些具体的领导、管理任务。
- 如何确保招聘人员的标准和避免负面、请托？
- 我们明确这不是按照常规流程招聘公务员或任命领导，而是将一部分工作、一个任务或一个职责外包给真正有能力的人，通过有期限的工作合同形式，以产出结果作为约束。
被聘请的人不一定是党员，年龄不限，但必须通过成绩记录、实践经验、专业声誉和对所分配任务的明确承诺证明能力。这可以是成功经营大型企业的企业家、研究成果有效应用的科学家、参与法律制定的政策专家，或了解现代体制的海外越南人...
我们不重视学历、档案的标准，而是侧重于与任务要求的即时匹配，通过他们已经制作、已经达到的产品、结果来体现，与国家机构的任务相匹配。
具体选择标准将由主持任务的机关决定，基于公开、透明、竞争的原则。选拔委员会需要有独立专家的参与，评估候选人的实际能力和产出产品，而不仅仅依赖于学历或行政档案。
- 被聘请的人将在什么框架内工作，被赋予实际的领导权还是仅仅是咨询专家？
- 他们将按照特殊机制签订工作合同，不进入编制，不担任行政职务，但可以被赋予在一个领域、一个单位调动人事、决定一个具体方案的权力。
核心是各机关必须明确设计工作内容、执行期限、产出产品目标、被赋予的权力和必须承担的责任，以及评估、支付、奖励或终止合同的机制，如果不达标。目前的法令草案是按照赋予部委、地方领导人在合同条款协商中的主动权方向构建的，最高目标是创造一个足够灵活和有效的机制，以解决行政机构中长期存在的瓶颈。
被聘请的人可以直接参与决策过程、管理工作组、提出政策...具有一定的主动权。然而，行政、法律责任的最终归属仍然是机关首长或国家依法授权的负责人。这种划分需要在合同中明确规定。
- 应用聘请人员执行公务员领导部分工作的机制将如何影响当前的组织结构和公务运作？
- 这将为行政改革带来重大转折：从“人员管理”思维转向“基于产品和结果的管理”。机构不再僵化仅依赖编制，而是可以在必要时动员外部资源，合适的人、合适的工作、合适的时间。
这种做法已初步体现在第111/2022号法令中，允许公共事业单位与专业人员签订合同，特别是在医疗、教育领域。一些地方、单位已经大胆应用，邀请顶尖专家、教授来管理医疗中心、担任医院院长、高质量学校的校长...带来了积极的结果。
如果在行政机关中类似应用，公共权力机构将有一个“补充渠道”来增加有能力的人，而不受任命程序、僵化编制的约束，从而提高执行效率，减少公务活动中的形式主义。
需要强调的是，尽管开辟了聘请专家、科学家的机制，但最终责任仍属于管理机构，特别是负责人。当缺乏工具、缺乏人力资源时，我们已经及时补充了来自国会法律和政府规定的法律基础。然而，实施到什么程度，达到什么效果仍然取决于负责人的坚决精神和责任感。
- 部长先生，实施这一机制过程中面临的最大挑战是什么？
- 目前最大的挑战是缺乏适当的财务机制来支付相应的报酬。预算仍然主要按照编制和包干思维分配，而不是与产出产品和工
（编译：李程 越南中文社；审校：Fang；来源：VNExpress）
