同意分权、分责实质性的观点，同时增加问责制，胡志明市人民委员会主席、市委副书记阮氏丽代表认为，过去十年的实践表明，许多地方——特别是像胡志明市这样的大城市——在平衡预算、实施公共投资以及自主管理财政预算方面遇到了困难，因为现行规定尚未为地方提供足够的自主决策空间。
然而，关于根据分权比例（80%和120%）设定借款上限的规定，阮氏丽代表认为这种计算方法未能准确反映实际能力，不适合像胡志明市这样经济规模大、融资能力高的地方。
同样，因为城市完全可以从官方发展援助借款，发行政府债券来投资重点项目。
“除了分权收入标准外，还需要补充定量标准，如地区生产总值、偿债能力、信用评级以及在金融信贷市场上的融资能力。
国会允许地方为投资重点项目、具有区域扩散效应的项目超支，也需要更明确地法律化”——阮氏丽代表表示。
持相同观点的胡志明市代表陈黄银认为，调整增加地方预算借款余额，满足发展投资需求是必要的。
因为最近实施党中央关于合并、整合地方的政策，所以需要大量投资资源，尽管这可能会增加公共债务水平。
特别是对于河内和胡志明市正在进行的许多大型项目，如城市铁路，陈黄银认为规定地方预算享受上限120%不合适，应根据分权放宽至150%至200%。
关于增值税收入分配比例，中央预算享受70%，地方为30%，或者来自土地使用费和土地租赁的收入，地方不再像现行规定那样享受100%，而只能享受70%。
然而，考虑到需要平衡投资计划以实现长期稳定，陈黄银认为地方仅保留70%的收入是不合适的。
因此，他认为需要继续保持现行规定，以实现两位数增长目标，发挥地方在合并、整合、扩大发展空间方面的潜力，特别是河内和胡志明市是拥有许多大型投资项目的地方。
以胡志明市为例，陈黄银表示，为满足到2030年的公共投资需求，需要动员的预算资金为110万亿越南盾。来自土地的收入为55万亿越南盾，但需要调节30%归中央预算，即每年减少收入超过33万亿越南盾。
代表认为这影响了城市的公共投资实施计划，特别是投资城市铁路系统需求高达400亿美元，连接平阳、巴地-头顿的道路扩建项目和桥梁建设项目。“我认为在未来10年内不应征收这笔款项，如果征收，应在5-10%的水平”——代表提出。
在解释中，财政部长阮文胜表示接受代表的意见，财政部将继续审查报告政府，以便在2026年向国会提交中央和地方预算（扣除土地收入后）的适当分配比例。
2026年，《预算法》（修订）生效时，部将建议政府向国会提交适当分配比例，确保稳定、长期发展。
（编译：Ivy 越南中文社；审校：Momo；来源：Tuoitre）
