6月11日上午，国会开始第九届第二次会议，听取关于2025年省级行政单位安排的提案和审查报告——这是迄今为止最大规模的合并。预计6月12日，国会将审议并通过这一重要提案。
根据4月份中央统一通过的第60号决议方案，全国将剩下34个省级行政单位，包括28个省和6个直辖市。其中，11个地方保持现状，其余53个省市预计将合并形成23个新单位。
历史上省份数量最少
从1975年至今，越南经历了多次省级行政单位的分割和合并。然而，2025年的合并标志着特别里程碑：全国将拥有近半个世纪以来最少的省市数量。
国家统一时，全国有72个省级行政单位，其中北部包括28个省、市和特区；南部有44个省、市。经过多次调整，到1978年，省市数量减少到38个。
从1978年到2008年，行政地图随着分割阶段不断变化。1991年，全国有53个省、直辖市。1996-1997年间，地方数量增加到61个。2003年，国会通过了将达乐省分为达乐省和多农省；将后江省分为后江省和芹苴市；将莱州省分为莱州省和奠边省——总数增加到64个省市。
到2008年5月，当国会决定扩大首都河内的行政边界，包括当时的河内市与整个河西省、梅林县（永福省）和4个属于良山乡（和平省）的村庄。全国剩下63个省市，并在过去17年中保持这一数字的稳定。
与之前的合并相比，2025年的合并规模最大，并在全国范围内同时进行，而不是分成多个时期。根据提案，省市数量将减少近一半——从63个减少到34个，即低于1978年的38个。
总书记苏林确认，这次行政单位的安排不仅是调整边界，而且是“经济空间重组和国家资源分配”。这不是短期解决方案，而是战略步骤，为长期稳定发展奠定基础。
内政部长范氏清茶也强调，2025年的合并不是为了解决眼前的行政问题，而是为了“未来百年”的发展空间。
多个省市首次拥有海岸线
越南目前有28个沿海地方，海岸线总长约3,260公里。合并后，全国预计只剩下34个省、市，但有21个单位沿海——占近62%，而目前比例为44%。其余13个省不沿海，因为它们位于内陆深处，与中国、老挝、柬埔寨接壤。
在保持现状的地方组中，沿海省份如广宁、清化、义安、河静、顺化仍保持沿中部和北部海岸线的战略位置。
其中一个显著的新点是多个省市首次拥有海岸线。在北部平原，海阳（与海防合并）、兴安（与太平合并）、河南（与南定和宁平合并）都是首次延伸至海洋，拥有具有发展潜力的海洋资源。
在中北部和南中部——所有省份都沿海——合并后形成的新行政单位将有显著更长的海岸线。例如广治（合并广平）、岘港（与广南）、庆和（与宁顺）。
特别是，西原地区的多个省份将首次拥有海岸线：崑嵩（与广义合并）、嘉莱（与平定合并）、达乐（与富安合并）、林同和多农（与平顺合并）。这是具有历史意义的行政地理变化，帮助西原山区省份直接与沿海地区连接，扩大经济社会发展空间。
在南部，胡志明市目前只有约20公里的海岸线。在与平阳和巴地-头顿合并后，新超级城市将拥有近90公里的海岸线，比现在增加四倍多。
在湄公河三角洲，一系列地方将扩大海洋空间。具体来说，金瓯-薄寮有310公里的海岸线；安江-坚江200公里；永隆-槟椥-茶荣125公里；芹苴-朔庄-后江，同塔-前江也都显著增加了海洋面积。
庆和目前是海岸线最长的省份，有370公里。与宁顺合并后，新庆和省将继续保持领先地位，有475公里。广宁目前排名第二，有255公里，但将让位给新金瓯省。
在6个直辖市中，以前河内和芹苴不沿海；合并后只有河内是没有海岸线的城市。芹苴在与后江和朔庄合并后，将有东南方向的出海通道。
副总理阮和平认为，通过安排，许多山区省份将拥有海岸线，沿海省份将拥有山区；各地方的优势将得到充分发挥，具备发展潜力。
国会代表阮周辉，越南水产协会常务副主席，也强调最大限度地增加沿海省份数量将为全面发展创造新的态势和力量，形成山区-平原-沿海地区的相互支持，为以前从未有过海岸线的地方开辟许多机会。
形成胡志明市超级城市
作为全国人口最多的城市，拥有950万人口，面积2,000平方公里，胡志明市在与平阳和巴地-头顿合并后，将形成面积6,770平方公里，人口1,350万的新超级城市。面积增加三倍多，人口是现在的一倍半，新胡志明市不仅是人口最多的城市，而且在6个直辖市中面积第二，是河内面积的两倍。
新城市将同时拥有新山一机场和昆岛机场。与岘港、嘉莱、安江、达乐、广治一起，胡志明市属于拥有两个以上机场的地方组——这是前所未有的。
“新胡志明市将是一个强大的海洋和工业经济链，有潜力发展成为与上海或新加坡相当的超级城市，成为引领越南经济的火车头”，专家范芝兰认为。
与胡志明市一起，其他三个直辖市也在这次合并中扩大了规模。海防和海阳合并成新海防市，面积近3,200平方公里，人口410万。岘港与广南合并，形成面积11,800平方公里，人口280万的新岘港市——成为6个直辖市中面积最大的城市。
在西部，朔庄和后江与芹苴合并，形成面积6,300平方公里，人口320万的新芹苴市。
林同省成为全国最大省份
目前义安是面积最大的省份，有16,500平方公里，其次是嘉莱、山罗。然而，这一位置将在林同与平顺和多农合并成新林同省后发生变化，面积超过24,000平方公里——成为全国最大的省份。
新林同省从高原延伸到南中部海岸，西接柬埔寨，东接东海。“作为全国面积最大的省份，合并后的林同有足够能力吸引战略资源以引领区域发展”，总书记苏林在6月9日与林同、平顺、多农省委常委会工作会议上强调。
北宁目前是全国最小的省份（800多平方公里），其次是河南、兴安。合并后，兴安和太平合并成新兴安省，面积约2,500平方公里——全国最小。然而，这个省份的面积仍然等于目前三个最小省份（北宁、河南、兴安）的总和。
新林同省的面积将是新兴安省的近10倍；而目前最大的省份义安是北宁的20倍。
不仅面积变动，合并后省市的人口也发生变化。北件目前是全国人口最少的省份，有324,000人。安排后，莱州省将取代这一位置，有490,000人。
（编译：Ivy 越南中文社；审校：Woo；来源：VNExpress）
