高速铁路投资与发展股份公司VinSpeed——Vingroup生态系统中的企业——最近提议直接投资南北高速铁路线，即企业将成为项目的主要投资者，而不是目前以公共投资形式的国家。
VinSpeed提议的项目总投资约为610亿美元，不包括土地清理费用。为了筹集资金，企业提议向国家借款80%的总投资额（约491亿美元），自资金拨付之日起35年内不计利息。剩余的20%资金将由企业负责筹集，相当于122.7亿美元。
此外，Vinspeed提议由地方政府指定开发高速铁路站附近的土地基金，以补充项目资金。
私人投资的优势
对于这一提议，国会经济委员会前副主任阮文福博士认为，党和国家已经制定了大力发展私营经济的方针，为私营企业参与国家重点项目，包括铁路项目创造条件。这是一项新的、重要的方针，旨在发挥国内和社会的巨大潜力，以发展国家。
私营经济领域的企业提议参与如南北高速铁路这样投资巨大、难以筹集、时间非常长、盈利能力低的重点国家交通基础设施项目是“非常值得鼓励的，体现了对国家和民族的爱国精神和贡献精神”。
国民经济大学前副校长黄文强教授认为，国家原本应该投入全部预算投资，还没有考虑到何时收回投资，现在私人投资者暂时借用这笔钱，之后归还。从预算财务的角度来看，这个方案对预算更有利。这是国家对私营企业的支持，让他们代替国家完成部分工作。
“我们需要鼓励和推动私营经济，与国家共同承担发展计划和目标，而不是仅仅依赖公共投资”，黄教授说。
在企业方面，VinSpeed副总经理陶氏云确认Vingroup认为这是“几十年的贡献项目”。根据这一资本方案，国家只需贷款，不必投入100%的投资资金。VinSpeed将“为国家承担20%的总投资资金，并完全承担这部分资金的利息”。同时，他们将在35年后归还国家全部借款，而专家计算项目的回收期可能长达70年。
陶氏云还说，根据企业的了解，世界上98%的高速铁路线路亏损，只有2%盈利。此外，大约每30年运营后就需要再投资数十亿美元进行维护和升级。“如果交给VinSpeed，国家预算将不必承担这些财务压力”，陶氏云说。
疑虑
南北高速铁路是国家的主干线和命脉，被认为具有双重用途，既服务于经济社会发展，又服务于国防安全。阮文福博士指出了一系列疑虑，如如果私营经济领域的企业投资、管理、运营和经营，将如何满足国家的要求，以确保不冲突利益？
根据提议，这条铁路项目将由企业投资、管理、运营和经营99年。在如此长的时间内，肯定会发生企业、投资者、投资资金、经营资金和其他风险的许多变化。“假设企业无法继续经营，是否可以自由转让给其他企业，还是国家必须接受转让？”，阮文福提出问题。
将公共交通运营交给一家企业容易导致垄断，影响乘客利益。但企业不能完全按照市场自由定价，而必须接受国家的最高限价。在亏损的情况下，企业是否会要求国家补偿亏损？
经济学家吴志龙评论说，尽管鼓励私营企业参与国家重点项目的投资，但仍必须按照规定和制度执行，确保国有企业和私营企业之间，以及私营企业之间的公平。VinSpeed属于Vingroup生态系统，但没有高速铁路的经验，包括Vingroup也没有这方面的经验，而这是一个规模大、科技水平和安全性要求高的项目。
吴志龙还担心企业提议运营高速铁路以在99年内收回投资的时间太长。世界上还没有任何交通基础设施项目由企业投资有如此长的回收期。“世界和国内经济总是有波动。如果项目因运营企业变更而转移，国家将如何控制？”，吴志龙提出问题。
提议企业以PPP方式参与
根据投资法，南北高速铁路项目可以采用公共投资、公私合作（PPP）、私人投资的形式。然而，考虑到铁路主干线的重要性和企业之间的公平性，吴志龙提议政府应采用公共投资形式或公私合作PPP形式，由国内经济集团参与。在PPP形式下，国家提出能力、财务、优惠政策等标准，供国内集团、联合体公开、透明地投标。
“国家不应将投资交给一家企业。如果项目遇到风险，谁将负责？”，吴志龙提出问题，并认为应公开投标，让经济集团参与。
阮文福博士也认为，考虑到南北高速铁路的重要性和双重性质，如果VinSpeed确实具备能力，可以以PPP方式参与投资，或可以作为项目的总承包商。在建设完成后，企业仍可以参与与国家或其他企业共同管理、运营和经营这条高速铁路。
交通运输部前副部长黎玉奎教授支持国家主导投资的方案。为了以PPP形式实施项目，必须有国家和私营企业之间的合同。必须有可行性报告和项目的基本设计作为制定合同的基础，明确总投资、各项内容、投资效益等内容，包括困难和便利。在此基础上，才能确定合同期限、国家和投资者的责任，以及国家对投资者的优先优惠政策。
南北高速铁路的可行性报告必须根据国会关于投资项目方针的决议作为法律依据。
支持如VinSpeed这样的私人企业作为项目的主要投资者，黄文强博士认为应允许国内投资者实施这一项目。私人投资者接受盈亏自负，当然需要有机制确保企业不受损失并取得成功。
关于风险，黄文强分析说，南北高速铁路是国家的重要基础设施和主干线，因此即使是私人投资也必须遵守国家的要求。私人投资者必须基于本土化原则，发展铁路工业，而不是国家提供资金和土地后随意行事。企业进口，引入外国投资者，将削弱国内发展的动力。
投资完成后，运营也必须遵守国家的方向和原则，如解决物流瓶颈的铁路线必须遵守，不能投资后因效率不高而停止运营。
越南铁路经济和运输协会前主席裴春峰教授认为，要确定如果南北高速铁路项目交给私营企业的优缺点，需要具体考察每家私营企业的提议方案。企业需要完善投资方案文件，制定国家和私人投资两种方案的比较，明确可行性、完成进度、投资效益等，从而证明私人投资的优势，如更快、更便宜、更有效。
财政部需要评估从公共投资转为直接投资的可行性；评估国家平衡资金能力，按照投资者的提议向企业贷款；项目的政策机制。
VinSpeed关于高速铁路项目投资的提议正在征求各部委的意见。建设部将汇总这些内容，于5月20日前向有关当局报告。提议改变投资形式以及一些特殊机制需要国会通过。
（编译：Ivy 越南中文社；审校：Alex；来源：VNExpress）
