许多大企业已提议通过公私合作伙伴关系（PPP）的形式参与将南北高速公路从规划的4车道限制扩建至6车道。其中，山海集团提议投资263公里长的怀仁（平定）-芽庄（庆和）段。Deo Ca集团建议扩建19个组成部分项目，总长1241公里。Phuong Thanh公司希望投资超过200公里的Vung Ang - Bung - Van Ninh和Phan Thiet - Dau Giay段。Vidifi公司提议升级北部6段路线，长300公里。
据交通工程投资者协会主席Tran Chung先生表示，在预算有限和2025年后需要集中力量于高速铁路、城市铁路和偏远地区基础设施发展的背景下，动员私人资本投资交通基础设施是合理且可持续的解决方案。
建设部估计，完成东部南北高速公路1200多公里需要约152万亿越南盾。如果采用PPP方式投资，大部分财政负担将由私人承担，国家预算可以为更困难地区的项目提供资源。
PPP不仅减少了初始投资成本，还使国家预算不必支付道路运营和维护费用。据越南公路局副局长Nguyen Viet Huy先生介绍，采用PPP投资时，国家将根据合同将项目运营和维护交给投资者10至20年，并收取投资回报费。因此，企业有动力建设质量好的工程以减少未来的维修成本。
此外，实施PPP也是推动私营经济发展的动力，符合68/2025号决议的精神。
Tran Chung先生认为，私营部门在技术创新、优化施工组织和应用现代设备以提高质量和投资效率方面具有许多优势。目前提议的企业都已通过实际项目证明了能力。例如，Deo Ca实施的北江-谅山高速公路仅用了两年时间，而不是计划的五年。Vidifi投资的河内-海防高速公路至今仍被视为质量典范。
PPP的另一个优势是能够从银行、投资基金和企业筹集多样化的资金。据Deo Ca集团代表介绍，目前三个南北高速公路PPP项目的车流量均超过财务预测。例如，Cam Lam - Vinh Hao段的车流量比计划高出30%，显示了回报的可行性和吸引金融投资者的能力。
Vidifi代表-目前股东为越南发展银行（VDB）和Vietcombank的企业，也确认如果该单位被委托实施项目，银行愿意筹集资金。VDB目前是为许多大型交通项目提供资金的单位，其中包括由Deo Ca、山海和VEC负责的路线。
除了优势，PPP投资也有局限性。那就是项目总投资可能比公共投资增加，因为增加了借款成本和投资者利润。据专家介绍，借款利率约为8-9%，投资者的利润约为自有资本的11%，PPP项目的总投资通常比同等规模的公共投资项目增加约10%。为了弥补，项目可能需要延长收费时间，这将直接影响高速公路使用者。
此外，国内企业的财务能力仍然是障碍。目前大多数投资者的自有资本低于10万亿越南盾，而规定要求自有资本至少占总投资的15%。对于规模较大的项目，资本问题仍然是私营部门面临的重大挑战。
为了克服这一点，交通工程投资者协会主席Tran Chung先生提议将南北高速公路分成多个组成部分项目，每个项目总投资约30万亿越南盾，以适应国内投资者目前的财务能力。
Deo Ca集团代表表示，如果国家将南北高速公路项目分成三部分，Deo Ca愿意与VEC、Vidifi等大企业联合投资，筹集财务资源。具体来说，该联合体将提议投资Mai Son - Hoai Nhon（651公里）和Cam Lam - Dau Giay（278公里）段，而山海集团提议负责Hoai Nhon - Cam Lam（312公里）段。
当被委托提议项目时，投资者将主动审查投资方案，进行具体设计调查，调整施工方法以适应设备能力，应用新技术以减少总投资，提高项目效率。例如，Dong Dang - Tra Linh高速公路项目在交给投资者提议后，总投资从之前的47万亿越南盾公共投资方案减少到26万亿越南盾，因为优化了路线方向，应用了穿山隧道、跨谷高架桥等技术。
前几年，由于国家资源有限，南北高速公路的一些路段不得不分期投资，规模为2车道或限制4车道（紧急停车道不连续）。少数项目有6车道，如Phap Van - Cau Gie，和2车道，如Cam Lo - La Son、La Son - Hoa Lien段。
为了满足经济发展需求和南北高速公路上车辆流量的增加，建设部考虑按照规划将河内-胡志明市段约1144公里扩建至6车道，总投资152.135万亿越南盾。
（编译：Jon 越南中文社；审校：Alex；来源：VNExpress）
