6月12日，政府颁布了第132/2025号法令，关于在科技部国家管理领域内划分两级地方政府（省和乡）的权限。这是具体化按照两级模式重组政府机构的步骤，取消县级，以“地方决定-地方做-地方负责”为导向。
根据法令，78项任务将被分权、分级，包括16项分权任务和62项分级任务。实施时间分为三个阶段：2025年准备，2026年试点，2027年全国应用。科技部管理的多项任务、权限已下放给地方；许多以前属于总理权限的任务，现在交由科技部长决定。
分权内容涵盖多个领域：电信、知识产权、标准-计量-质量、信息技术、数字化转型、原子能、创新...
具体而言，省级人民委员会被授予颁发、修改、补充、重新颁发、延长、收回无网络基础设施服务和固定地面电信服务许可证的权限。对于不使用频段、不使用用户号码的固定地面公共电信网络基础设施服务，如果网络范围在一个省、市内，则由省级人民委员会颁发许可证。
要求企业停止提供服务的决定也由颁发证书的省级人民委员会负责。此外，根据分级，地方还有权解决纠纷，停止电信服务业务；颁发服务提供注册证书，接收服务提供通知；颁发、修改、补充移动电信网络上内容服务提供连接证书。
在信息技术和数字化转型领域，省级人民委员会被授予审查地方A组IT应用项目基础设计的权限；指导、组织管理使用预算资金的IT应用投资；在网络环境中提供关于地方经济社会发展战略、规划的信息。
无线电频率领域也大力下放给地方。省级人民委员会有权为渔船上的电台、业余电台、内部网络颁发、更换、延长、修改、收回频率和设备使用许可证；处理停止使用频率的请求；颁发、收回业余无线电、海上无线电员培训组织和证书颁发的认可证书。
在知识产权领域，省级人民委员会被授予记录或删除符合条件的工业产权代表组织、个人名称；颁发、重新颁发、收回执业证书；发布强制转让专利使用权的决定；颁发副本、重新颁发保护证书和工业产权对象使用权转让合同证书；组织工业产权代表业务检查。
在科技领域，省级人民委员会被授予批准、颁发技术转让许可证；允许成立有外资的科技组织或在越南设立代表处、分支机构；颁发、修改、补充、重新颁发评估、鉴定技术活动条件的证书；确认生产技术链中的专用运输工具。
国家技术革新、科技市场发展、技术进口政策等项目，以前由总理批准，现在交由科技部长实施。省级人民委员会也是指导、培训高科技园区管理委员会业务的牵头机构，并有责任就高科技投资项目中的技术、产品征求总理意见。
在原子能领域，省级有权颁发使用PET/CT、SPECT/CT断层扫描设备、用于荧光分析、衍射、电路板检查、电子显微镜检查、安全检查的X射线设备的许可证；同时接收这些设备的申报。
在标准、计量质量领域，省级人民委员会有权颁发、重新颁发或收回检定、校准、测试测量设备、计量标准的服务提供注册证书。乡、坊、特区人民委员会被授予检查地方计量，如测量设备、预包装商品数量；管理商品质量并参与在网络环境中提供经济社会信息。
第132号法令是在按照两级模式重组地方政府，而非现行的三级模式的背景下出台的。为避免法律空白和管理断裂，科技部主动提出了分权方案，确保行政系统运行顺畅。
制定法令的原则是明确各级政府的责任，不重叠、不遗漏。各地将在管理中发挥主动性，同时对已分权的决定承担全面责任。
强有力的分级、分权还有助于推进行政改革，减少手续，缩短处理时间，提高公共服务质量，更好地满足人民和企业的需求。
该法令有望在地方科技发展、创新和数字化转型中带来根本性转变。当省和乡政府被授予主动权时，他们可以根据实际情况灵活调整，从而推动经济社会可持续发展。
法令的制定过程公开透明，63个省、市、相关部委参与意见，并由司法部按照简化程序审核。
法令自2025年7月1日至2027年3月1日有效，除非被替代或延长。这段时间既适合行政单位调整进度，也足够在实施过程中进行试验和调整。
凭借基层的主动性和灵活性，第132号法令不仅有助于精简机构，提高管理效力，还为全国范围内的科技、技术和创新发展开辟了新空间。
（编译：李程 越南中文社；审校：Ken；来源：VNExpress）
