根据全工作日程,第十三届中央委员会第十二次会议于7月18日至19日在首都河内召开。总书记苏林主持会议并发表了重要开幕和闭幕讲话。
1. 中央委员会基本统一了以下文件内容:第十四届党代会人事工作方向,包括第十四届中央委员会正式委员的结构分配、数量;第十四届党代会代表的资格、结构、数量和分配原则;对补充第十四届政治局、书记处2026-2031任期人事规划的意见。
中央委员会一致认为:第十四届党代会的人事工作方向是特别重要的文件,决定了中央委员会、政治局、书记处、总书记及国家主要领导人的选举准备工作,为第十四届党代会的成功做出贡献。
第十四届党代会的人事准备工作必须同步、科学、系统、严格、民主、客观、透明;确保遵守党的规定、民主集中原则和法律;必须将国家民族利益置于首位;坚决不让不符合标准、条件的人进入第十四届中央委员会。
中央委员会要求政治局根据中央的讨论意见,政治局的报告和解释,指导完善上述文件并组织实施。
2. 中央委员会同意合并三个报告:政治报告、经济社会报告、党的建设总结和党章执行报告(党的建设内容);通过第十四届党代会文件草案基本内容如下:
2.1. 关于第十四届党代会政治报告草案
中央委员会一致评价合并报告是新思维、突破性进展,体现了创新做法,避免了报告间的重复和不一致,体现了政治报告的正确高度,明确了观点、主张、战略方向,具体化了重点任务和高行动力的战略突破点,一致性强。新的政治报告与共同行动纲领一起,为执行第十四届党代会决议的胜利提供了统一指导。
中央委员会要求新的政治报告必须确保继承与创新,准确反映国家发展的实际;明确第十四届党代会任期的目标和到2045年、2050年及更远的愿景,与两个目标相联系:党领导下的一百年,越南社会主义共和国的一百年;强调新的发展动力,包括科学技术、创新、数字化转型、高素质人力资源开发,以及深入国际一体化的优势;肯定党的建设、整顿工作、反腐败、反浪费、消极工作的关键作用;反对个人主义、利益集团、思想、道德、生活方式的退化;加强权力控制;提高党的领导、执政能力和战斗力;提高国家治理能力和政治体系组织运作能力。
2.2. 关于越南40年来社会主义导向革新事业的理论和实践总结报告草案
中央委员会一致评价报告草案经过审查、补充、更新、完善,确保各报告间的同步性。
中央委员会贡献了许多深刻、智慧、负责任的意见,以继续完善报告草案,其中集中研究、客观评价40年革新以来世界、地区和国内形势对越南的影响;关于40年革新以来党的理论认识发展;越南社会主义建设实践中总结的成就、局限和经验教训;预测形势、观点和继续全面、同步推进革新事业、国家建设、发展和保卫祖国的方向和解决方案。
2.3. 关于党章执行总结报告草案
中央委员会一致评价报告草案集中明确了党章执行、中央关于党章执行的规定、指导的贯彻、具体化、实施、检查、监督工作;客观、全面、深刻评价各内容中取得的成果、局限、困难、障碍、不足。
关于党章的补充、修改,中央委员会一致报告第十四届党代会交第十四届中央委员会领导、指导研究、总结实践,提出党章、国家建设在社会主义过渡时期的政治纲领的修改、补充,提交第十五届党代会于建党一百周年(1930-2030)之际;定向内容并交政治局指导职能部门从任期开始就研究、总结党章执行实践,报告有权机关审议,提出党章的修改、补充。
中央委员会交政治局根据中央的讨论意见,政治局的报告和解释,指导文件小组、经济社会小组和党章小组接受、完善上述文件草案,按规定征求2025-2030任期各级党代会的意见。
3. 中央委员会统一政府党委关于修改、补充中央决议、结论的若干内容的提议。
3.1. 关于第十三届中央委员会2022年6月16日第18-NQ/TW号决议,关于继续革新、完善体制、政策,提高土地管理、使用效力和效率,为我国成为高收入发达国家创造动力。
中央委员会一致评价经过三年执行,第18-NQ/TW号决议取得了许多重要成果。
决议的革新观点、内容已体制化并同步、及时实施,初步实践证明是正确的、合适的,有助于解放土地资源满足国家发展需求。
中央委员会统一需要继续坚定、一致地认识和实施决议的观点、目标、任务、解决方案。
然而,组织实施过程中仍有一些困难、障碍,降低了国家管理效力和效率,未能充分发挥土地资源潜力为国家经济社会发展服务。
另一方面,在国际和地区形势快速、复杂、难以预测的背景下,我党和国家已颁布了许多重大主张、政策,为新时代国家快速、可持续发展创造政治、法律基础,要求第18-NQ/TW号决议的一些观点、任务、解决方案需要调整、补充以适应新形势下国家发展要求。
中央委员会讨论、统一补充第18-NQ/TW号决议的指导观点以适应新背景;修改第18-NQ/TW号决议的目标以适应实际情况和执行能力;调整、补充第18-NQ/TW号决议的一些任务、解决方案。
3.2. 关于第十三届中央委员会2022年11月9日第27-NQ/TW号决议,关于继续建设和完善新时代越南社会主义法治国家。
中央委员会一致评价,第27-NQ/TW号决议的实施取得了许多积极成果。关于社会主义法治国家的理论认识和思维不断完善。
法律体系相对同步、公开、透明、易于接近,基本调整社会生活各领域;为经济社会发展、国防安全保障和国际一体化创造法律基础。
然而,法律建设工作仍存在局限。一些领域的法律建设思维偏重于管理,限制了创新、资源开发和新增长动力的创造。立法和立规权限未明确、合理划分。
要求在一些情况下制定内容具体、直接效力的法律导致缺乏灵活性,需要经常修改、补充以满足实际需求,未能确保稳定性和长期性。
为克服上述局限,中央委员会统一修改、补充第27-NQ/TW号决议第四部分第3点“加强制定内容具体、直接效力的法律”内容,从“管理”思维转向“发展创造”思维,强调法律建设的及时性、灵活性以满足快速、可持续发展需求,解决体制瓶颈、障碍,同时明确、合理划分立法和立规权限,确保法律规定具有稳定性、长期价值。
3.3. 关于第十一届中央委员会2013年11月4日第29-NQ/TW号决议,关于在社会主义定向市场经济和国际一体化条件下基本、全面革新教育培训,满足工业化、现代化需求。
中央委员会讨论、统一评价,执行第29-NQ/TW号决议十多年来,教育培训领域取得了许多重要成果。
全国已完成5岁儿童学前教育普及;稳固维持并逐步提高小学和初中教育质量;普通教育和重点教育质量不断提高;继续教育内容和形式多样化发展;职业教育数量发展强劲并注重逐步提高质量,更好地满足劳动力市场需求;高等教育继续革新,增强自主性,在人力资源培训和科研方面产生质的转变;一些高等教育机构和培训组在地区和世界排名靠前。
然而,第29-NQ/TW号决议的实施仍有一些困难、障碍。高等教育和职业教育机构内部治理机构和系统仍臃肿、重叠;校董会组织与党组织角色部分重叠,导致党组织未能充分发挥领导作用,给教育机构活动带来困难。
推进财务自主、教育社会化与国家预算削减相结合,影响了公立教育的发展,特别是在高等教育、职业教育领域。仅根据财务自主程度确定教育培训机构的自主程度,阻碍了教育培训机构自主权的授予和执行,影响了培训和科研质量。
中央委员会讨论、统一修改、补充第29-NQ/TW号决议,以解决源自该决议一些内容的困难、障碍。
3.4. 关于第十三届中央委员会第六次会议“2021-2030时期国家总体规划方向,2050年愿景”结论。
中央委员会讨论、统一评价,调整2021-2030时期国家总体规划,2050年愿景是必要和紧迫的,以确定全面、突破性的解决方案,具体化党的主张、路线;充分发挥国家潜力、优势;为调整其他国家级规划、区域规划、省级规划创造基础,确保同步性、统一性,并为下一阶段规划建设奠定基础。
中央委员会统一审查、调整增长目标,确保符合两位数增长情景;调整区域划分和区域联系方案;审查、调整经济社会空间组织和各经济社会区域发展方向;审查调整国家动力区域、增长极和经济走廊发展方向;审查、调整、补充更新基础设施系统,重点是交通基础设施、能源基础设施和国家重要社会基础设施(医疗、教育、文化、科技和创新等),确保符合省级行政单位调整后的新经济社会空间组织方向。
中央委员会交政治局根据中央的讨论意见和政治局的报告、解释,完善上述决议、结论的修改、补充内容。
必要时,政治局可主动、及时解决新出现的障碍,决定属于中央权限或与中央决议、结论内容不同的新内容,以确保国家稳定、发展和为人民服务的精神,向中央委员会最近会议报告。
4. 关于各级党代会,中央委员会确定:2025-2030任期各级党代会具有特别重要意义,不仅是全党、全民的重大、深入政治生活,还是组织第十四届党代会成功的前提。
中央委员会要求中央组织部、各省市委、直辖市委迅速部署各级党代会计划,及时处理出现的障碍,避免被动、延迟或内部不团结。
5. 中央委员会决定对以下同志执行党内所有职务的纪律处分:原政治局委员、原国家主席阮春福;原政治局委员、原国家主席武文赏;原政治局委员、原国会主席王廷惠;原中央委员会委员、原政府副总理黎明慨;开除原中央委员会委员、原卫生部长阮氏金进党籍。
6. 中央委员会同意原中央委员会委员、农业与环境部部长杜德维不再担任第十三届中央委员会委员职务;原中央候补委员、原芹苴市委常务委员、原芹苴市委宣教与民运部部长武志功不再担任第十三届中央候补委员职务。
7. 中央委员会对人事提出意见,供政治局决定介绍第十五届国会批准2021-2026任期农业与环境部部长职务。
8. 关于两级地方政府模式运行,中央委员会统一评价,初步在34个省、市、321个乡、坊、特区实施两级地方政府模式,初步结果显示机构基本运行良好,无重大故障,干部公务员初步适应;工作流程相对顺畅,公共服务解决更快;人民表示赞同并期待新模式更有效。
中央委员会指出需要继续完善指导规定,建设业务流程联通;及时调整任务分配、分级中的不足;提高再培训、干部培训质量,特别是乡级;加强监督、检查、定期评估模式运行效果。
中央委员会交政府党委、中央机关党委;祖国阵线和各团体中央党委、各省市委继续密切关注情况,6个月后全面总结,提出符合实际的调整建议。
9. 中央委员会审议、对第十二届中央委员会2017年10月25日第18-NQ/TW号决议自2024年11月至2025年7月的实施结果报告;2025年上半年国家情况;政治局自第十一届中央委员会会议至第十二届中央委员会会议解决的重要工作和至第十三届中央委员会第十三届会议的一些重点任务;自第十一届中央委员会会议以来世界、地区形势新发展和我们的观点、主张提出意见。
中央委员会号召全党、全民、全军同心协力,努力克服困难、挑战,确保两级地方政府模式运行顺畅、高效、有力,圆满完成2025年经济社会发展任务,成功组织各级党代会,迈向第十四届党代会。
(编译:Ivy 越南中文社;审校:Momo;来源:Tuoitre)