该决议旨在制度化政治局关于突破发展教育与培训的第71号决议。
决议草案预计将在第十届国会会议上提交。值得注意的是，草案具体规定了组织系统、人力资源和教育机构治理，其中包括对公立教育机构进行重组和重构的规定。
草案明确指出，将继续重组和重构公立高等教育、职业教育和继续教育机构（除公安部、国防部、外交部直属的教育机构外）。
根据草案，教育部直接管理重点大学或已规划为国家重点高等教育机构的技术和工程类大学，负责引领卓越和人才培训中心网络，以及作为区域中心和国家中心的高质量职业培训学院。
卫生部、文化体育与旅游部管理培养特定专业的高等教育机构。
将剩余教育机构移交地方管理，确保所有教育机构享有充分、全面的自主权，不依赖于财务自主程度。研究将研究机构与高等教育机构合并（除特定公立科技组织外）。
与《青年报》交流时，兴安省代表团代表陈庆秋明确指出，这次“大学大重组”必须进行，这是一个机会和历史使命，使公立大学系统发展到新高度，并可能达到世界水平。
她举例说明，目前许多大学规模小，专业分散，资源不足，无法竞争和提高质量。有些大学只有很少的专职教师，意味着资源不足但仍坚持招生和培训。
这导致强制招生，意味着入学门槛低，进而质量低下。
这种分散和零散无法带来良好的教育质量。因此，重组和合并将创建多学科、更强大、在劳动市场和国际上更具竞争力的大学。
“当然，与合并以提升规模相关的是人事治理问题？如何精简机构？如何有效安排？这是下一步。但显然，实施重组将获得足够大、有竞争力、能走向世界的单位，”陈庆秋代表说。
为实施此事，应提出两种方式：自愿（自下而上）和强制（自上而下）。据此，政府决议已要求教育部牵头，与各部委合作制定合并总体方案。目前该部正在执行此事。
第二种方式，她说通过方案，职能部门将审查、指定合并学校，并发布行政决定执行。
同时，合并不应机械进行，而需有研究、仔细评估、明确和具体路线图。因为如果单位以某种不合理方式合并，或无法解决机构问题，将导致超负荷或运作不畅。
甚至可能出现强校被弱校合并后变弱，无法竞争的现象。
教育部原副部长陈春义副教授博士明确指出，政治局第71号决议和政府决议的精神，以及中央指导委员会总结第18号决议的导向，强调了重组大学以使其更强大。
因此，实施重组时首先必须明确这一目标。同时，需制定具体标准执行重组。其中，明确哪些大学是弱的、分散的，必须重组或解散。
陈春义副教授也认为，在制定大学重组方案时，可以研究近期省市合并的实施方式。
据此，合并时提出的一个标准是增加沿海省市数量，或在一个省内可以有沿海、丘陵、平原地区以相互支持。因此，在230所公立大学中，需分成组、区域、地方。在此基础上，计算具体、合理的方案。
其中，重组大学需计算，尽量按地理邻近和功能相关性安排最合适。对于小省份，地理位置相近，有多少公立大学可以合并为一个，成为多学科大学并优化更强专业。
另一方面，对于有深入专业如法律、银行、师范等的学校，在同一地区应合并为强大大学，不必分散零星。
重要的是，据陈春义副教授，从被赋予的任务，教育部应逐步起草重组方案，征求意见后需尽早公开草案，组织广泛研讨会、会议，征求专家、研究人员、大学意见。
这样做比按命令或简单相加更有效，否则可能导致大学不强。
建设部组织干部司司长武成忠表示，由于政府交教育部制定和实施大学系统重组方案，建设部正等待教育部指导执行这些大学的安排和重构方案。
在合并交通部和建设部之前（2025年3月1日），交通部有4所大学、学院：越南航空学院、越南海事大学、胡志明市交通运输大学、交通运输技术大学。
建设部有4所大学：河内建筑大学、胡志明市建筑大学、中部建筑大学、西部建筑大学。
目前，除8所大学、学院外，建设部直接管理7所学院。
越南教育科学研究院原干部、教育部博士黎东芳：
当前趋势显示，各部委正逐渐转向执行国家管理一般功能，而非直接运营培训机构。
例如，卫生部现仅管理公立学校和医院的 ownership。对于私立学校和医院，部主要保持专业管理角色。在教育方面，教育部是负责专业的主要机构，如培训课程、文凭、质量认证和运营许可。
然而，学校仍受其他主管部委在财务、人事和资产方面的管理。这导致国家预算分配给学校依赖于各部委的单独分配能力，造成资源协调中的不公平和低效。
目前，教育部直接管理数十所大学和学院，涉及不同培训领域如教育、法律、经济、工程、技术。但该部预算不足以满足学校发展需求。
教育部管理的学校通常财务条件较其他部委学校有限。这也是许多学校不热衷转归该部的原因。
若想统一高等教育系统在教育部直接管理下，需有机制保障学校权益，特别是财务、基础设施和专业支持。
一个合理解决方案是成立一个独立委员会，专门负责高等教育机构的财务分配。该委员会不隶属任何部委，而是作为中央协调机构，负责管理国家为整个高等教育系统分配的预算。
由此，预算将按国家发展战略合理分配，优先如科学和技术等急需领域。
与将所有学校交教育部但无配套资源相比，成立集中、客观的预算协调机构将更公平高效。
此外，需重新审视独立研究机构的作用，考虑合并入大学或维持现有模式。基础和国家战略领域的研究机构需继续获国家资助。
对于偏远地区大学，需优先投资以发挥就地培训作用并留住当地人力资源，确保经济社会发展与国防安全。
岘港大学师范大学技术中心学习资料与传媒中心主任硕士黎武：
国家重点、多学科、有影响力的大学需由教育部直接管理以确保导向和引领作用。但需配套特殊预算机制，基于国际发表、科学研究和创新等效率指标。
若仅行政转移而无相应资源，重构难产生真正转变。
特定专业如医疗、艺术、体育的培训学校可继续由专业部委管理，与教育部专业协调。
对于服务区域人力资源需求的小规模大学，移交地方管理是正确趋势。但需有明确分类标准和具体实施路线图，同时保障学校的学术、组织和财务自主权。
关于研究机构合并入大学，需有选择地进行，基于专业标准和研究生培训整合能力。具国家战略作用的机构需保持独立模式和特殊机制。
合并也需保障人事权益、项目和国际合同的连续性。应在一些国立大学或大型大学试点后广泛推广。
重构高等教育是必然步骤，但若缺乏实质资源、合适运作机制和系统共识，难成功。管理转移仅在配套投资承诺、治理革新和机构自主权保护下才有意义。
财政学院院长阮陶雄副教授博士：
财政学院尚未收到任何与高等教育机构重组相关的新信息。
目前学院正牵头，与财政工商管理大学合作完善档案，在财政工商管理大学基础上于兴安省成立财政学院分校。
此计划在教育部被政府赋予“制定高等教育机构重组方案”任务前已有。接下来，财政学院预计将继续在胡志明市成立新分校。
电力大学校长丁文周副教授博士：
截至目前，电力大学未收到主管机构关于大学安排和重组方案的任何新信息。
此前，工商部继续提议保留电力大学发展为国家级能源重点中心，执行第70号决议。学校仍提议与工商经济技术学院合并。方案已送教育部，呈报有权机关批准。
大学合并是创造更强大资源以追赶培训需求、发展高质量人力资源的动力之一。
但组织实施需符合各方文化、专业和现有资源。合并是整合资源，解决许多教育机构培训分散问题。
（编译：Cici 越南中文社；审校：Ken；来源：Tuoitre）
