11月10日下午，在国会就《人口法》草案发表讲话时，阮善仁教授认为，这项法律将决定国家未来多年的发展，因为人口老龄化和人口减少的风险日益明显。他引用日本作为典型例子，人口老龄化已成为过去半个世纪最大的挑战，并拖累了数十年来累积的GDP增长成就。如果趋势不逆转，预测显示300年后日本人口将仅剩约300万。
据阮先生称，越南正面临类似挑战。预测越南的替代生育率到2050年仅为1.63，2100年为1.38，低于维持人口所需的水平。尽管日本曾利用人口黄金时期实现增长，但越南将处于不利地位，因为劳动力预计仅增长到2035年然后下降。
“从那时起，国家唯一的动力是劳动生产率，而劳动力数量的动力将消失。劳动力短缺是21世纪越南发展的最大挑战，”他说。
阮教授认为，未来10年越南仍有空间同时利用两个增长动力：生产率和劳动力数量。但为2035年后的阶段做准备，必须有维持合理生育率的战略。2025年《人口法》草案中的政策“目前不足以确保维持替代生育率”。
草案影响评估报告列出了多项支持措施，如女性额外休产假一个月并获得620万越南盾；父亲额外休假5天，获得69.5万越南盾；35岁前生育第二个孩子奖励200万越南盾；低生育率地区支持200万越南盾；少数民族女性生育支持200万越南盾。总计，一名女性生育一次最多可获得约1300万越南盾。
然而，阮教授认为，目前全国平均地区最低工资超过每月400万越南盾，仅够维持一名劳动者的生活。同时，抚养一个孩子从出生到18岁至少需要9亿越南盾。因此，最高1300万越南盾的支持仅相当于抚养孩子成本的1-1.5%。这个比例太小，难以鼓励生育。
基于这一现实，他建议国家必须改变关于工资政策和替代生育率概念的观念。“人口工作全是为了人民的幸福，为了国家的快速和可持续发展，为了民族的永存。不能以高经济增长换取降低生育率，”他强调。
他认为核心解决方案是国家必须公布足够生活工资——即一名劳动者的收入必须能抚养一个孩子，两名劳动者必须能抚养两个孩子。这应被视为企业必须为劳动者确保的强制性规定。实施路线图可能为5到10年。
在回应代表意见时，卫生部部长陶红兰表示，《人口法》项目在思维上已发生根本转变，从“人口与家庭计划”转向“人口与发展”。这一内容在草案中明确体现，旨在综合解决人口规模、结构、分布、质量问题，并将其与经济社会发展紧密联系。
据部长称，为提高替代生育率和应对人口老龄化，需要投入巨大资源。卫生部已仔细研究阮善仁教授的意见和国际经验。许多国家如日本、韩国已使用巨额经济套餐处理此问题，但对越南而言，这仍是一个充满挑战的难题。“因此我们需要努力并有综合解决方案，”她说。
（编译：李程 越南中文社；审校：Suki；来源：VNExpress）
