从吉莱望向盖梅-氏威，我们看到一个城市-工业-港口区域正在形成，但尚未作为一个整体运作。问题不再是“扩展多少”，而是开启新的增长动力，足够强大以推动城市回归两位数增长。
第一个且可能最重要的动力是区域制度，即允许胡志明市作为一个统一的经济区域组织和协调发展，而不是三个相邻的行政单位。
只有当城市被授予决定区域项目的权力——从土地规划、公共投资到物流——经济走廊才能真正畅通。
四十年前，新加坡也曾像今天的胡志明市：丹戎巴葛港小，地狭人稠。
但他们从物质基础设施转向制度基础设施，建设了裕廊自由贸易区并直接连接到国际金融中心。每个通过新加坡港口的集装箱都携带物流、保险和金融价值，远高于纯运输价值。
如果胡志明市-平阳和巴地-头顿走廊以类似机制运作，每个通过盖梅的集装箱可以额外创造三倍的服务价值。增长那时不是来自修建更多道路，而是来自重新组织制度的方式。
第二个动力是双重转型——绿色和数字。平阳拥有工业和高科技园区；巴地-头顿拥有可再生能源和港口；胡志明市拥有数字技术、数据和金融服务。当连接这三个支柱时，我们形成了越南第一个绿色工业、城市和港口区域。
一家在守德市的纺织企业正在寻找绿色资金以满足欧洲ESG标准。如果有胡志明市国际金融中心，他们可以直接从绿色投资基金借款，而不是通过外国中介。当“绿色资金流”与“数字数据流”连接时，劳动生产率和资本生产率同时提高。
那是高质量增长，既满足净零排放承诺，又提升城市在全球价值链中的地位。
胡志明市、平阳和巴地-头顿合计拥有超过500万劳动力，但分布不均：一些地方工程师过剩，一些地方缺乏熟练工人。新动力在于人，当城市可以重新构建和共享区域人力资源时。
如果建立区域大学-企业联盟，并设有物流、清洁能源和自动化培训中心，五年内可以为该地区提供50,000名高质量人才。
绿色工业只有在有绿色人才时才能存在。而劳动生产率，而不是土地或公共投资资本，才是城市区域增长的真正衡量标准。
一个1400万人口的城市是一个巨大的消费市场，足够大以发展高价值服务行业：国际医疗、健康旅游、教育、创意文化和夜间经济。
胡志明市每年接待超过3000万游客，但旅游收入仅为曼谷的三分之一，主要因为“早睡”。当城市开放三个“夜间经济区”——旧第一郡、旧守德市和旧头顿市，并制定关于税收、噪音、安全和夜间劳动的专门规定，服务收入一年内可能增长15-20%。
那不仅是娱乐故事，而是一个充满活力的城市的胆识，知道如何利用创造力、能量和文化来创造增长。
如果胡志明市仍然依赖国内短期信贷，两位数增长无法实现。新动力在于引导高质量资本、绿色资本、长期基础设施资本和创新资本。
国际金融中心与盖梅-隆城自由贸易区将是这些资本流的制度基础设施，允许试验税收政策、PPP、外汇，并直接连接到国际基金。
盖梅-氏威的故事是最清晰的证明：港口容量位居世界前20，但由于缺乏区域机制，数百万来自平阳的集装箱仍必须通过吉莱中转，额外增加15%成本。
只需解开一个制度节点，区域的出口能力将大幅提升——GDP增长随之而来。
胡志明市合并后不仅在领土上更大，而且在发展思维上必须更大。
五个新动力包括区域制度、双重转型、创新人才、城市服务和资本整合，正是超级城市的“增长生态系统”。两位数增长不是来自做更多，而是来自以不同方式做。
不同在制度，作为一个统一经济区域运作。不同在模式，基于绿色和数字。不同在人才，培训以适应。不同在连接世界的方式，通过金融、创新和身份。
最重要的是，必须有足够大的政治决心，让制度先行一步。
如果胡志明市被授予真正的自主权，敢于试验，敢于承担责任，那么在2025-2030年期间，城市完全有可能重新夺回越南经济龙头和东盟金融门户的地位。
（编译：Ivy 越南中文社；审校：Alex；来源：Tuoitre）
