在评估《战后炸弹和爆炸物后果处理条例》项目政策影响的报告中,国防部统计到2025年9月,全国仍有556万公顷土地受炸弹和爆炸物污染,占近17%的面积。
除了职能机构的调查和排雷活动外,全国民众在生产建设中不断发现高杀伤性炸弹和爆炸物,如M117、MK81、MK83、MK83、集束炸弹、炮弹、迫击炮弹等,主要在中部省份、西原地区、河内和胡志明市。
国防部评估战后炸弹和爆炸物给国家带来财政负担,因为估计清理受污染土地(深度0.5米)的总费用超过208万亿越南盾,每公顷成本3750万越南盾。清理过程持续数十年到数百年,阻碍大规模土地释放以服务生产投资。
军队目前维持280个队伍,超过5000人,来自各部队和国防企业,直接执行调查和排雷任务。这支力量每年排雷3万至3.5万公顷土地,需要约150年才能清理受炸弹污染的土地。要在40年内完成清理,队伍数量需增加到约600个,9000人,每年保障经费约5万亿越南盾。
2006年至2025年期间,与炸弹和爆炸物相关的事故导致901人死亡和受伤,其中172人死亡,729人受伤。主要原因是民众自行搜索、收集和处理炸弹和爆炸物,如在文富(河内)锯炸弹爆炸导致4人死亡、10人受伤;在和好市锯炮弹导致2人死亡等;以及生产、建设引发爆炸,以及军队调查和排雷过程中的事故和意外。
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过去15年的目标是调查和排雷130万公顷受炸弹污染土地,但至今仅完成超过52.7万公顷,达到计划的40%。该机构指出许多不足,如缺乏统一的炸弹和爆炸物风险分级法律规定;定位系统、无人机数据库、磁场传感器不统一,仍依赖战争历史报告和地方信息来确定污染位置和密度。
国防部表示,参与炸弹后果处理人员的政策制度存在显著差异,主要适用于军队军官,而缺乏对劳动者的长期支持政策,以及鼓励他们长期从事这一危险工作的措施。
在司法部门正在审查的《炸弹和爆炸物后果处理条例》草案中,国防部提议建立统一标准体系来确定炸弹污染程度,包括受炸弹和爆炸物影响土地面积比例、怀疑污染区域;污染密度和性质;事故发生频率以及对经济社会发展、人民生活的影响程度。起草机构提议将炸弹风险分为四个级别:级别1为轻度风险;级别2为中度风险;级别3为重度风险;级别4为特别重度风险。
国家建立炸弹区域安全标准,作为土地使用许可、投资项目实施或在已排雷区域安置居民的依据,同时建立并公布炸弹和爆炸物风险分级地图,定期更新,在炸弹后果处理国家信息门户上公开,并允许整合到国家规划、土地使用规划、城乡交通基础设施系统中。
政策帮助国家管理机构和地方明确经济发展规划中的优先机制,优先在高风险区域安排排雷资源;安全释放土地,帮助民众安居乐业。
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国防部还提议为炸弹后果处理人员提供与危险、有害和特殊任务相称的保险政策;为炸弹受害者及其家庭提供初步医疗和生计支持政策。条例规定原则性问题,具体制度由政府规定以适应实际情况。
越南属于世界上受炸弹和爆炸物污染严重的国家之一。仅美国在战争中使用的炸弹约1535万吨,1975年后估计剩余80万吨。
(编译:Cici 越南中文社;审校:Momo;来源:VNExpress)
