在11月21日国会关于《高新技术法》（修订）草案的讨论中，胡志明市代表陈英俊解释说，战略技术通常需要从想法阶段开始发展，经过多轮漫长且昂贵的试验，而成功可能性总是很低。如果政策只保持对普通高新技术的优惠水平，企业将无法自行承担风险，而会选择更简单的领域。
“如果预算支出只要求成功，没有企业敢做战略产品”，他说，建议补充风险分担机制，允许试验失败，并在研究、试验、商业化等环节提供更强支持。
胡志明市代表范重仁也认为，如果《高新技术法》和《技术转让法》之间的政策运作脱节，战略产品就无法形成。企业想做战略产品，必须有机会接触核心技术，在沙盒环境中进行试验，并从研究到应用全程享受优惠。
“越南还需要在外国直接投资项目中约束技术转让，因为如果不接触基础技术，就无法期望国内企业发展战略产品”，他说。
代表强调，在技术能力强的国家，政府通常通过订购政策、分担试验成本或购买、解密、推广技术等方式，直接干预风险最高的阶段。这些政策如果完善，将帮助企业度过容易放弃的阶段，并产生具有扩散价值的产业链。
掌握技术是国家自主的支柱
在讨论会结束时的解释中，科学技术部部长阮孟雄表示，修订《高新技术法》和《技术转让法》旨在帮助越南真正掌握高新技术并形成真正的技术市场。两部法律作用不同：《高新技术法》确定需要优先的技术和产品类型；而《技术转让法》规范技术转让、商业化和治理活动。
他强调，高新技术现在不仅是投资优惠领域，而已成为经济、国防、安全的战略支柱，也是国家主权的一部分。越南已公布必须掌握的11个战略技术组，体现了技术自主的观点。
《高新技术法》草案按照区分高新技术、战略技术和核心技术的方式制定；补充四个突破方向，如将战略技术概念纳入法律，增加优惠以提高本土化率和越南技术含量，聚焦两位数增长和技术自主等国家目标，同时形成高新技术城市模式。
部长表示，现行政策将继续维持，如果外国直接投资企业增加技术转让、提高本土化率并在国内进行研发活动，将补充优惠。对于战略技术，法律预计补充特殊机制，如直接分配任务、购买技术诀窍、建设专用试验区，并对战略产品应用特殊采购机制。
对于《技术转让法》，目标是形成实质性的技术市场，从控制转向促进创新。草案扩大转让对象和形式，将知识、数据、算法、软件和人工智能视为可转让技术；补充衍生技术、共同开发、临时转让、按结果转让和沙盒机制。
他说，向地方分权审批必须配套全国统一标准，公开审批结果和中央的监督、否决机制。草案还扩大中介机构如经纪人、咨询、评估、交易所的作用，以促进技术革新。
据部长称，两部法律均按照增强国家管理能力、推动数字化转型以监督、统计、评估效果的方向修订，同时保留事后检查权和强力制裁，以防止落后技术、虚报技术价值。国家将同步关注研究、开发、试验，特别是将技术转化为商业产品的步骤——这是越南仍较弱的环节。同时，起草机构将最大限度吸收国会代表意见，完善两部法律草案。
（编译：李程 越南中文社；审校：Momo；来源：VNExpress）
