12月1日，在老挝国事访问框架内，苏林总书记在老挝国家政治行政学院发表了政策讲话。
讲话不仅重申了构成越南-老挝两国特殊伟大团结的因素，还提出了新的方向，并解释了新补充的关系内涵：战略联结。
尊敬的同志通伦·西苏里，老挝人民革命党中央委员会总书记、老挝人民民主共和国主席，
尊敬的各位老挝党和国家领导人、越南代表团各位同志，
尊敬的各位老师、干部、学员，老挝国家政治行政学院，
尊敬的各位老挝和越南朋友，
我和越南高级代表团非常高兴和激动地再次来到美丽的老挝兄弟国家；访问、会见并在老挝国家政治行政学院发表讲话。我衷心感谢通伦·西苏里总书记、国家主席和老挝党和国家领导人对我们给予的周到、热情、同志兄弟情谊的接待。
值此隆重纪念老挝人民民主共和国国庆50周年之际，我谨代表越南党、国家和人民，向兄弟的老挝党、国家和各民族人民致以最热烈的祝贺。我们对兄弟老挝国家在50年建设和发展人民民主国家过程中取得的巨大、具有历史意义的成就感到无比高兴、振奋和自豪。
我热烈祝贺老挝国家政治行政学院成立30周年。经过30年的形成和发展，学院已成为培养和培训老挝党和国家机构中许多领导、管理干部的理论、政治和行政的摇篮，这些干部肩负着建设、保卫和发展老挝国家事业的重任。
我今天与大家交流的主题是：继承伟大友谊，培育特殊团结关系，巩固全面合作，推动越南-老挝在新阶段的战略联结。
地理、历史和两国民族的共同志向、共同愿望
尊敬的各位同志和朋友，
越南和老挝是志同道合、共同愿望、共同生存和发展空间的邻国。地理是自然联结的起点，是“患难与共”的地方，是共同听到鸡鸣、共享一碗饭、一粒盐的地方。
在几个世纪里，两国人民共同经历了历史的重大考验，共同面对自然的严酷以生存，共同遭受殖民主义、帝国主义侵略，共同被分割、压制、压迫，共同面临生存压力或团结取胜或相继被征服。非常特别和独特的是，印度支那共产党于1930年底成立，领导越南、老挝和柬埔寨的革命运动。
在这种情况下，越老特殊团结是唯一正确的选择，是具有生存战略意义的历史必然。两个民族认识到：“要想生存和发展，就必须站在一起”。
在雄伟的长山山脉上，两国人民、老挝和越南的部队、公安单位背靠背、互相掩护，战斗并取得胜利。
穿越两国的战略道路是生命之路、胜利之路，是战斗联盟牢固、紧密、相互信任的象征。
可以说，在整个反殖民主义、帝国主义斗争中，如果没有老挝的依靠、立足点和战略配合，越南很难取得胜利。如果没有越南的巨大、全面、无私支持，老挝革命很难取得胜利。
那是自然的战斗联盟，是国际关系中的“战略共生”。越南人和老挝人的鲜血共同染红了两国的胜利旗帜。
因此，胡志明主席、凯山·丰威汉主席、苏发努冯主席以及两党、两国历代领导人精心培育的越老关系，已成为历史上罕见的特殊、纯洁、忠贞关系，是越老兄弟民族的共同宝贵财富。
伟大友谊、特殊团结——战略粘合剂
通过革命斗争实践，我们可以自豪地肯定，“伟大友谊、特殊团结、纯洁、忠贞、全面合作、战略联结”是从充满牺牲、分享、共同克服危险、艰难考验的革命斗争历史中结晶出来的。
“伟大”因为那是经过最大考验——战争、损失、鲜血——锤炼的情感。
“特殊”因为那是志同道合、共同战壕、共同利益的人们纯洁忠贞的团结情谊，怀着“帮助朋友就是帮助自己”、“你的胜利就是我的胜利”的信念。
“纯洁”因为两党、两国始终将革命事业、民族解放和国家建设的利益置于首位，并作为处理双边问题的先决条件。
需要肯定的一点是：牢固团结正是越老关系的源泉。没有那种粘合源泉，我们将只是“站在一起”的两个邻国。
有了“团结”的粘合剂，我们成为“站在一起”、“并肩作战”的两个民族，在各个发展阶段中携手同行。
从合作到联结：时代的新要求
尊敬的各位同志、朋友，
世界正在迅速变化：第四次工业革命；供应链转移；大国间的战略竞争；气候变化、疫情、能源危机、金融等非传统安全问题。
在这种背景下，如果我们只是“合作”还不够，我们必须从合作提升到“联结”，因为联结具有战略性，有整体设计，有分工，有相互补充。
我想强调三个联结方向：
1/ 双边联结：越南-老挝需要在发展愿景上战略联结；在空间和基础设施、经济走廊、物流、能源、绿色转型、数字化转型上联结。
2/ 次区域联结，特别是印支三国。越老关系越紧密，印支三国团结就越牢固；印支三国越团结，东盟就越统一、强大。
3/ 区域和国际联结：越南和老挝同属东盟，共同参与许多次区域、区域、国际合作机制，因此需要发挥互补优势，我们不仅自身强大，还贡献于使东盟更强大、东南亚地区更稳定和发展。
这样，越老特殊团结不仅是两个民族的财富，而且是整个湄公河次区域、东盟、地区和世界和平、合作、发展的稳定支柱。
需要继续继承和发展的战略基础
为了在新阶段继承伟大友谊、培育特殊团结关系、巩固全面合作和推动越南-老挝战略联结，我认为，我们需要坚定一些战略基础。
第一，坚定民族独立与社会主义相结合的目标。
两党都选择民族独立与社会主义相结合的道路；建设属于人民、由人民、为人民服务的社会主义法治国家；发展社会主义市场经济；人民是中心、是主体、是发展的目标和动力，人民至上、人民优先。
在世界存在多种趋势、模式、理论的背景下，越南和老挝更需要分享、交流、补充、更清晰地阐明我们基于各国生动实践选择的道路。共同分享在创造性应用理论于实践中的成功和经验教训。
我们加强交流关于建设纯洁、强大的党的工作；预防和打击腐败、浪费、消极现象；革新增长模式；发展治理、风险管理、资源治理。
第二，共同建设和平、友好、合作共同发展的边界线。
越老边界线已经划定、立碑。但两国边界需要成为友谊桥梁，是两国社区之间的连接，是经济走廊之间的连接，是绿色、可持续、与自然和谐的发展空间之间的连接。建设和平、友好、稳定、合作共同发展的边界目标既是安全-国防要求，也是两国经济-文化-社会发展的机会。
在这里，特殊团结是“软盾牌”但极其牢固：当战略信任稳固时，一切分裂、拉拢、利用的图谋都会失败。当边界两边人民视彼此为同志、兄弟、朋友、可信伙伴时，边界就成为合作带、发展带，是紧密团结的纽带。
第三，在资源、自然资源和发展空间上相互补充、支持。
从发展愿景看，我们看到：老挝具有内陆中心位置优势，自然资源潜力大，绿色发展空间；越南具有海岸线长优势，是广阔湄公河次区域出海门户，劳动力雄厚，经济多元化，与地区和世界深度融合。
如果各自孤立发展，我们将自我缩小发展空间。但如果补充和联结资源，许多共同优势将形成，优化资源以服务快速、可持续发展。
老挝的商品、旅客可以通过越南的港口、口岸更快出海；老挝的电力、可再生能源可以通过越南连接到区域电网；东西、南北经济走廊可以成为战略联结轴，扩大两国的发展空间。
在这里，不仅是具体项目、工程，核心问题是两国必须共同设计关于发展空间的“战略联结地图”，紧密结合各方的经济社会发展规划、战略、计划。
智慧、理论和人力资源培训的联结
尊敬的各位同志、朋友，
我们正在培养和培训行政干部、公务员、国家治理体系“掌舵人”的地方。对于老挝国家政治行政学院和越南的培训机构，我想强调智慧、理论和人力资源的联结因素。
第一，理论和行政科学的联结。
世界变化，国家治理模式也变化，国家必须更灵活、更透明、更数字化；既要创造发展，又要确保社会公平；既要保持政治稳定，又要推动改革创新。
在这种背景下，越南和老挝需要更深入地分享建设和完善社会主义法治国家的经验，行政改革、政治体系组织机构的经验，公共财政管理、土地、资源、环境管理、城市和农村治理、偏远地区发展的经验。
老挝国家政治行政学院、老挝和越南的学院、党校、政治学校、大学继续建立联合研究项目，培训战略级领导、管理干部培训班；硕士、博士培训项目，形成关于行政改革、公共治理数字化转型、可持续发展治理的共同研究小组。
第二，干部培训和青年一代培养的联结。
越老特殊团结要想持久，就必须“传递火种”给年轻一代、新的干部、公务员队伍。今天坐在讲堂里的干部将是明天制定和执行政策的人，你们对越老关系的了解将培育、维护两国关系的未来。
因此，我们需要加强老挝国家政治行政学院与越南培训机构之间的学员、教师交流项目；使两国民族牢固、志同道合、忠贞、纯洁关系的历史在各级教育课程、两国文化工程、艺术作品中更加生动；加强组织青年论坛、关于国家治理、国际关系、一体化、可持续发展的共同培训班；鼓励关于越老特殊关系、次区域发展联结、越南-老挝-柬埔寨合作的研究项目、论文、学位论文。
不仅一起学习，年轻人还需要一起生活、一起工作，让越老特殊团结成为生活体验，开花结果。
东盟和区域空间中的越老战略团结
尊敬的各位同志、朋友，
越南和老挝不仅是两个邻国，我们还是更大共同体——东盟共同体的两个成员。一个稳定、发展、成功融入的越南将为老挝的发展做出重要贡献。反之，一个稳定、发展、保持本色和独立的老挝也将是越南的依靠、战略伙伴。
在东盟中，越南和老挝的共同声音将有助于巩固团结、统一；维护共识原则、相互尊重；确保东盟是区域合作结构的中心，不被分裂、拉拢。
在区域和国际机制中，越南和老挝之间的立场协调、相互支持有助于各国更好地保护自身的正当利益；为发展中国家的声音增添“共鸣力”；贡献于地区和世界的和平、稳定、合作和发展。
显然，越老特殊团结不仅是“两国的故事”，而且是区域安全-和平-发展结构中的积极因素。
一些具有行动方针性质的启示
最后，我提出一些具有共同行动方针性质的启示，可以视为越南和老挝之间新战略联结阶段的“钥匙”：
1/ 保持战略信任，极其重视特殊团结始终如一。战略信任必须从具体工作、从我们以坦诚、真诚、相互尊重的方式处理利益问题中建立。
2/ 必须将特殊团结视为粘合剂，战略联结是发展动力；团结帮助我们生存和崛起；联结帮助我们在日益激烈的发展竞争中站稳脚跟。
3/ 最大限度地发挥地缘经济、地缘政治、地缘文化的互补性；边界是发展机会、一体化的空间。
4/ 将人置于所有联结计划、项目、政策的中心：所有路线、桥梁、经济区、发展走廊……只有边界两边人民生活更好、青年有更多机会、人民更清晰地感受到越老兄弟情谊带来的利益时，才真正有意义。
5/ 为了用数字时代的语言在越老团结的基础上续写越老史册新篇章——这种团结是用当年战场上的鲜血、汗水、泪水联结的——今天的世代需要使用知识、爱心、人情、创造力、技术，通过切实、有效、人文的项目、工程，特别是通过年轻一代的热心。
尊敬的各位同志、朋友，
访问老挝国家政治行政学院，我更清晰地感受到越南和老挝之间的伟大友谊、特殊团结、全面合作、战略联结是祖先和两国革命前辈领导人留给我们无价的财富。因此我们必须精心维护、培育、发挥这一无价财富。那是两个民族的政治责任、情义、荣誉、生活道理、良知。
我相信，凭借两党、两国的胆识、智慧、坚持和创造力，凭借两国人民的崛起渴望，凭借在老挝国家政治行政学院接受培训的干部、公务员、学员队伍的主动、热心贡献，我们一定将进入一个更深、更有效、更可持续的新战略联结阶段。
祝老挝人民革命党、国家和兄弟的老挝各民族日益繁荣发展，人民温饱幸福。祝老挝国家政治行政学院继续成为领先的培训、研究中心，不辜负老挝党和人民的信任。
祝越南-老挝伟大友谊、特殊团结、全面合作、战略联结永远长青，世代稳固。
衷心感谢通伦·西苏里总书记、国家主席，各位同志和朋友。
（编译：李程 越南中文社；审校：Suki；来源：Tuoitre）
