代表阮友通(平顺省副团长)认为,过去50年的实践表明,行政单位的划分过程有助于服务于政治安全和地区管理的目标。然而,这种分散的组织模式至今已显现出不足:许多省份规模小,人口少,面积不达标,难以形成重点经济区,导致投资分散,效率低下;行政机构臃肿,经常性支出大,占预算总支出的70%,限制了发展投资的资源。
"重新安排行政单位将按照连接、优化资源和发挥规模优势的方向重新组织发展空间",他说。
举例说明合并胡志明市与平阳将形成一个强大的经济区,接近上海(中国)的规模,通认为如果合并林同、得农和平顺三省将形成全国最大的行政-经济实体,面积超过24,000平方公里,人口近400万,GRDP达到超过323万亿越南盾,全国排名第七。
然而为了成功,他建议国会完善适合两级地方模式的制度。同时,政府需要尽快颁布支持干部、公务员、劳动者离职、搬迁或再培训的政策;尽快为面积大的地区如林同投资连接交通基础设施,那里的交通由于基础设施薄弱仍然被分割。
持相同观点,陈黄银 - 原胡志明市发展研究院院长 - 强调在数字时代,合并是必要的以减少预算负担,提高管理效率。他确认合并省、市不仅是面积、人口的"加法",而是GDP的"乘法"。例如,胡志明市 - 平阳 - 巴地头顿的金三角将结合工业、物流、金融-技术的优势,为东南部地区创造新的发展动力。
银还建议政府可以有灵活的机制,强有力的分级,优先发展经济社会基础设施的资源,特别是交通和数字基础设施,以发挥数字政府在地方治理中的模式。
代表K'Nhiễu(林同省科技厅)认为合并不仅是为了精简机构,还是重构发展空间,有效开发各地区潜力的战略。他建议政府有专门的政策支持合并后的干部,特别是少数民族干部;安排公务员住房,支持生活费用、交通,有优先招聘、就地培训熟悉文化、同胞语言的队伍的政策。此外,正在民族、山区实施国家目标计划的人力资源需要尽快指导重组以确保稳定性和连续性。
从地方的角度,代表阮氏秋河(广宁省副团长)表示合并后的省份有更丰富的自然条件和资源,有利于制定经济社会发展规划,吸引投资,合理、可持续地重组生产-服务空间。这将促进行政系统的重构,制度改革和完善精简、透明、现代的政府模式。
然而,她也警告现有的挑战,如处理多余的行政总部 - 需要明确规定权限、再利用方案或拍卖以避免浪费。她建议政府尽快颁布指导组织机构、人员调动、公共财产管理、安排公务员住房的文件。同时,重新安排干部、公务员、职员队伍必须符合规定,合理,确保政策制度和创造共识。在管理范围扩大、工作量增加的背景下,她提议政府加快工资改革,对乡村级干部有相应的待遇政策。
她还表示合并后,广宁仍达到超过60%的城市标准,超过国会常务委员会决议中的标准。凭借现有的人口、经济规模、城市化水平和治理能力,该省已具备成为中央直辖市的充分条件。
"建议国会、政府考虑,创造条件承认广宁为中央直辖市 - 符合选民的愿望,以更好地发挥潜力,为中央预算做出更大贡献",河说。
(编译:李程 越南中文社;审校:Ken;来源:VNExpress)