7月底的一天上午11点半，负责巴点乡信息技术的郑黄南先生正在指导三位居民在国家公共服务门户上填写信息时，收到了检查下午在线会议网络连接的要求。
39岁的南先生是一名信息技术工程师，在合并前负责中长乡的技术工作。自7月1日起，当地与上春泰乡、巴点乡合并成立了新的巴点乡。在这里，他继续负责信息技术工作，并兼任行政服务中心帮助居民在线办理手续。每天，这里接收300-400份申请，除了公证副本外，其余手续都需要在国家公共服务门户上部分或全部完成。
"10个人中有7个需要在门户上重新操作"，南先生说。整个上午，他不停地说话。对于年轻人，他指导后建议他们自己填写信息以熟悉流程，对于老年人，他和志愿者帮忙填写。许多人从未在线办理过手续或登录过VneID，不记得密码...导致指导时间延长。
中午12点，上午最后一位领取文件的居民离开后，接待人员才得以休息吃午饭，并在下午1点返回岗位。与此同时，南先生和行政服务中心副主任阮文厚先生收到信息，有一位老年人因健康原因无法前来办理社会补助手续。下班后，两人将亲自前往获取签名。
据厚先生介绍，自7月1日起，75岁以上的老人可获得国家50万越南盾的补助，支持购买医疗保险。预计，该地区约有3000人符合条件，7月份已有600人前来登记，但有40多例工作人员需亲自前往才能完成手续。这原本是县级手续，实施两级政府模式后转由乡级负责，属于乡级执行的363项手续之一，还不包括根据要求产生的12项手续，如确认住房状况、土地位置、调整医疗保险卡等。
"处理文件的时间被更新到系统中，每分钟计算，逾期工作人员必须解释并向居民道歉，所以我们必须与时间赛跑以完成任务"，厚先生说。
经过调整，巴点乡人口接近204,300人，成为全国人口最多的乡，约占莱州省人口（超过512,600人）的40%，超过中央直辖市街道人口标准（达到45,000人）的450%，根据国会常务委员会第76号决议。
调整后，巴点乡人民委员会和人民议会的总干部和公务员为87人，43名非专职干部。根据政府关于调整时临时安排编制的规定，每个乡级行政单位平均有32个编制，如果增加2000人口可增加一个编制，但乡级总公务员不超过50人，街道不超过70人，即像巴点乡这样的地方必须减少人员。明年6月，乡、街道也必须停止使用非专职干部。
巴点乡党委书记阮英俊认为，两级政府模式是正确的，居民同意，干部更接近居民，服务更好。然而，对于人口密集地区的干部安排需要重新考虑，以便政府更好地履行职责，例如增加委员会副主席，专业部门的4名副职。
据他介绍，7月1日后，干部的工作强度非常高。现在一名干部必须兼任约5-7项工作，例如一人负责竞赛、奖励、纪律、人事。"有人晚上睡不着，已经有4名干部辞职"，英俊先生说。
除了巴点乡，胡志明市还有三个人口规模超过20万的地方，如协平坊超过215,600人，增仁富坊超过208,200人，以及义安市超过228,000人。如果考虑人口超过10万的规模，全市有53个乡、坊。
8月初的一个上午，增仁富坊人民委员会副主席兼行政服务中心主任潘玉趁人民议会会议休息时间跑出来签署文件。三叠公证副本已经由工作人员准备好。
一边手签，潘先生一边打开电脑处理居民通过国家公共服务门户提交的在线申请。休息时间还没结束，负责城市、基础设施的坊干部就带着文件和提醒下午与企业的工作约会以及其他需要解决的负责领域工作。
在实施两级地方政府模式的第一个月，坊行政服务中心接收了超过4700项行政手续处理请求，其中4000项是公证副本。每套文件至少需要10个签名，一些企业和银行的案例需要上百个签名。坊安排了三个柜台接收居民的公证申请。
从7月1日至今，干部每天必须比正式工作时间7:30早到至少15分钟，工作完成后离开，并在周六上午加班以确保按时为居民处理文件。
与乡、坊工作时，胡志明市人民议会主席武文敏也指出，目前乡、坊一站式部门约三分之二的文件是公证副本，给干部，尤其是负责兼任行政服务中心主任的人民委员会副主席带来了过大的压力。
基于这一实际情况，敏先生认为需要创造条件发展私人公证服务并进行宣传，让居民转向这一领域以减轻压力，而不是让地方领导"一直坐着签文件"。当公证文件数量减少时，领导才有时间处理乡、坊的工作。
与此同时，政策与发展传媒研究院院长阮光同认为，居民和企业选择公共部门进行文件公证部分是因为费用低。如果城市想减轻干部负担，将这部分工作转移到私营部门，可以规定与公共部门相同的价格让私人公证执行，服务费的差额部分由国家补偿。
长期来看，专家认为城市需要审查并列出哪些手续真正需要公证，哪些只需要核对。这将减少居民的公证需求。
在8月2日与总理的工作会议上，胡志明市人民委员会主席阮文得表示，行政单位合并后，许多地方人口规模大但基层领导机构保持不变，导致工作处理过载。因此，城市建议为人口密集的乡、坊增加人民委员会副主席，类似于之前根据第98号决议特殊机制实施的规定。当时，人口超过5万的地方可以增加一名副主席。
此外，城市建议增加坊级的权限，如授权行政服务中心副主任签署一些类型的文件，减轻机构负担。
（编译：Jon 越南中文社；审校：Fang；来源：VNExpress）
