在2024年土地法修订草案中，农业与环境部提出了国家对社会经济发展项目土地回收的两种情况。
第一种是项目对投资地点有特殊要求；为政治、外交任务紧急服务的投资项目；自由贸易区、国际金融中心内的项目；城市居民、旅游、商业服务、文化、体育混合项目。
第二种是投资者已达成超过75%土地面积协议或项目范围内超过75%土地使用者的项目。
在农业与环境部8月8日组织的北部地区省市部门意见征询会议上，富寿省人民委员会副主席Phan Trọng Tấn对这两项提议表示担忧。
据Tấn先生称，如果增加混合项目土地回收的情况，地方将面临困难。因为混合项目描述不具体，投资者随时可以绘制出类似的混合投资项目，要求国家回收土地。
“我举个例子，高尔夫球场项目随时可以增加一些商业、服务建筑，声称这是体育、文化、社会服务项目以回收土地”，Tấn先生说，并补充说如果使用国家权力回收土地，将会产生许多问题，特别是土地财政。
具体来说，土地回收后，所有回收、补偿、场地清理费用将从投资者的土地款项中扣除。以上述高尔夫球场为例，场地清理费用将大于国家从投资者那里收取的土地款项，导致国家亏损。
对于国家在投资者达成75%土地面积或75%户数协议时出面回收土地的提议，Tấn先生分享说，如果实施这一方案，可以解决许多瓶颈，但也必须“付出很大代价”。
他解释说，投资者随时可以调整项目达到75%的比例，让国家出面回收土地。“由于国家主体、人民、企业在法律执行中的不公平，将会产生投诉、举报”，他担忧地说。
与上述观点相反，宣光省农业与环境厅副厅长Phạm Đình Tứ引用实际情况，许多项目被认为对经济社会发展是必要和有效的，并得到省政府的批准，但由于无法与居民达成协议，导致无法实施。
自任期开始以来，宣光省有约50个项目属于上述情况。“有些情况下，居民位于项目中间，无论如何协商都无法达成一致，尽管价值已经是2-3倍”，Tứ先生说，并补充说专业机构在省政府不断要求解决时面临很大压力和困惑。
同样支持农业与环境部的提议，宁平省人民委员会副主席Nguyễn Thanh Chức认为，在面积和户数两个标准中，应以面积为准。因为如果按户主计算，可能会出现许多户主但面积很少的情况，因为实际障碍通常发生在项目土地的通道或中间。
山罗省农业与环境厅副厅长Nguyễn Tiến Dương同意国家对遇到障碍的项目剩余面积出面回收。然而，需要明确“对投资地点有特殊要求的项目”的内涵，以便顺利实施。
农业与环境部副部长Lê Minh Ngân认为，扩大土地回收对象已经多次讨论。在实施过程中，已经有案例在实施项目时遇到投机者进入其中一户然后囤积，导致发展目的、释放土地资源无法实现。
以日本为例，Ngân副部长表示该国拥有土地私有制，但国家每年公布价格表以征税和购买居民土地。当建设交通道路或港口时，国家将出面购买，在10天内国家支付价格表中的最高价格，如果不行，将诉诸法庭剥夺其使用权。
“他们做得很强硬，为什么私有制他们能做到而我们还在纠结百分比和这个那个居民。我们有决定权为什么还要交给别人然后去请求。当然会有投诉但投诉不是国家的意志而是投诉人的意志。中央已经通过这个机制了，我们需要讨论的是如何设计解决方案”，Ngân副部长说。
（编译：李程 越南中文社；审校：Momo；来源：VNExpress）
