根据越南机场公司（ACV）基于咨询单位分析提出的新山一机场和龙城机场运营划分方案，有两种情景：一是在2026年龙城机场投入运营时将全部国际航班转移至此；二是在新山一机场保留航程短于1000公里的国际航班。
第一种情景下，龙城机场将承担100%的国际客流量（每年超过1900万人次），新山一机场则承担95%的国内航班。这种方式有助于集中国际航班运营于龙城，减轻新山一机场的压力，减少乘客在两机场间移动的不便。然而，缺点是胡志明市的居民将因为龙城距离约40公里而感到不便。
第二种情景下，新山一机场保留20%的短程国际航班，80%转移至龙城（每年1530万人次）。这种方案对短途旅客更为便利，能够充分利用新山一机场的现有基础设施。然而，由于需要在两机场同时维持国际航班运营资源，运营成本将大幅增加。
乘客也容易混淆地点，转机时在两机场间移动会额外花费时间。这种划分也可能分散国际客流量，削弱龙城作为区域中转中心的竞争力。
在上述两种情景中，ACV倾向于第一种方案。
然而，胡志明市理工大学航空工程系前主任阮善聪副教授博士认为，在新山一机场仍有足够服务能力，除了一些节假日高峰外并未超负荷的情况下，不应急于在2026年龙城机场投入运营时将全部国际航班转移至此。T3航站楼投入运营后，新山一机场的年旅客吞吐量将增加至5000万人次。仅国际T2航站楼目前平均约1600万人次，尚未充分利用其能力。
阮教授还强调，决定机场运营效率的关键因素是连接交通，但实际上从胡志明市——需求最大的地方到龙城的现有交通线路已经严重超负荷。尽管正在实施许多大型项目，如扩建龙城-油椰、边和-头顿、第三环线等高速公路，但完成进度和与机场的连通能力尚不确定。
因此，阮教授认为如果将全部国际航班转移至龙城，最大的受害者将是乘客，尤其是胡志明市的乘客。与从市中心到新山一机场的8-10公里相比，到龙城超过40公里的路程将使移动时间延长，增加成本，如果遇到交通堵塞，还会增加航班延误的风险。
除了对乘客的影响，上述专家还认为，转移全部国际航班将对航空公司造成巨大干扰，因为它们必须将运营系统转移到新地点。短期内，他建议龙城机场初期应优先发展货运、物流服务和支持新山一机场。只有在连接基础设施准备就绪后，才逐步转移国际航班。
胡志明市理工大学工业管理系主任杨如雄博士评论说，将所有国际航班转移至龙城将有利于管理和降低运营成本，与在两个地点同时运营相比。集中在一个地点，转机乘客也会因为不需要再走40公里到新山一机场而更加便利。
然而，杨博士同意关键问题是连接交通。如果不能满足，转移全部国际航班将使乘客感到不便，花费更多时间和成本。“最重要的是需要将乘客的便利和服务质量放在首位，而不仅仅是管理角度”，他说，并认为龙城规划为国际机场，迟早会将国际航班转移至此。尽管如此，实施需要合适的路线图，既要确保运营效率，又要满足乘客的需求。
此前，基于增长预测，ACV分析如果将所有国际航班转移至龙城，到2060年该机场的总客流量可能达到9200万人次。相反，如果与新山一机场并行运营，龙城的客流量约为6700万人次，比上述方案低27%。
借鉴其他一些机场的经验，ACV表示分散国际航班运营可能会削弱中转能力和竞争力。例如，日本的成田机场和英国的希思罗机场，当航班网络被卫星机场分割时，逐渐失去了大型中转地位。
因此，将国际航班集中至龙城，ACV认为这是帮助该机场成为区域航空中转中心的战略，为乘客带来长期利益。当全部国际航班转移至龙城后，新山一机场也将减轻负担，有条件专注于提供更高质量的国内航班服务。
ACV还提到许多人担心的问题之一是前往龙城的不便，尤其是在胡志明市。然而，单位认为需要从整体上评估，考虑时间而非距离。因为根据计划，许多高速公路和环线项目将与龙城机场同时投入运营。届时，从胡志明市中心到机场可能只需40-45分钟——相当于高峰时段到新山一机场的时间。未来，随着更多地铁和高速铁路线路的开通，时间可能缩短至20-25分钟。
ACV还表示，随着即将完成的多方向连接基础设施网络，乘客将有更多选择到达机场，以及方便地返回邻近省份。当全部国际航班集中在龙城时，服务能力也将扩大，使同奈、平阳、头顿（旧）以及西部和南中部地区的居民更容易接近。
“当全部国际航班汇聚至龙城时，国际转机乘客比例将大幅增加，帮助越南成为区域航空地图上的重要停靠点”，ACV代表说，并补充说这也为开辟直飞欧洲、美国、澳大利亚、中东的新航线提供了可能性，使越南乘客无需在曼谷、新加坡、吉隆坡等地转机。集中的客流量也将吸引国际航空公司开辟新航线，增加票价和服务质量的竞争。
此前，越南民航局高度同意将所有国际航班转移至龙城的方案，以便于管理、运营和优化资源。国际航空公司也同意这种方式，理由是这将提高运营效率。
与此同时，对于国内航空公司，越南航空建议新山一机场除了运营国内航班外，还应保留一些东南亚区域的国际航班。龙城则集中运营长途国际航班和根据航空公司需求的航班。越南航空还认为，长期来看，划分应基于客流量、每个机场的接收能力以及龙城与胡志明市之间的连接程度来适当调整。
竹航支持龙城机场运营国际航班，以便新山一机场专注于国内航班，但建议按照合适的路线图实施。
根据建设部的说法，龙城机场的第一阶段原先预计将承担所有航程超过1000公里的国际航班和航空公司选择的航班。该机场还将运营新山一机场无法接收的新航班和非定期航班。新山一机场则继续服务正在运营代码C飞机（A321/320、B737...）或航程短于1000公里的航空公司。这些标准将在运营5年后进行审查和调整。
对于ACV和咨询单位提出的新方案，建设部已指派民航局与ACV合作，与航空公司一起深入研究影响，制定具体的航班转移路线图，确保适合。
（编译：Jon 越南中文社；审校：Suki；来源：VNExpress）
