签证开放到哪里，游客就大幅增加到哪里
政府刚刚颁布了第229号决议（8月8日），关于为12个国家的公民实施免签证政策，以刺激旅游业发展，正式将越南单方面免签证的国家总数提升至39个。据此，比利时、保加利亚、克罗地亚、捷克、匈牙利、卢森堡、荷兰、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚和瑞士的公民，以旅游目的入境越南，将获得45天的免签证停留期限，不分护照类型，基于满足越南法律规定入境条件的基础上。此政策自2025年8月15日起实施，至2028年8月14日结束。
同日8月8日，政府颁布的第221/2025号法令，自8月15日起生效，也为那些属于特别优惠对象的外国人提供有限期的免签证，以服务于经济社会发展。这些对象包括投资者、集团领导、世界大型企业领导、在文化、艺术、体育和旅游领域有重大影响的人物、科学家等。这一政策旨在吸引人才和知名人士到越南，有效且直接地推广国家形象。
国家旅游局领导评估，越南旅游业的强劲复苏和发展与过去两年精心构建的签证政策密切相关，两大支柱是电子签证（e-visa）和单方面免签证。这一政策创造了一个同步、高效的体系，为迎接国际游客打开了大门。
具体来说，自2023年8月15日起，越南已向所有国家和地区的公民扩大电子签证（e-visa）的发放，将停留期限从30天提升至90天，有效期为单次或多次入境。这在入境手续上带来了一场革命，帮助游客轻松在线申请签证，节省时间和成本。电子签证政策有助于提升越南旅游业与区域内国家的竞争力，为国际游客，尤其是尚未免签证的潜在市场游客，提供尽可能多的便利。因此，在疫情困难阶段过后，旅游业实现了惊人的复苏。2023年底，越南接待了1260万国际游客，远超最初目标，是2022年的3.4倍。2024年，旅游业继续强劲增长，接待1760万国际游客，恢复到2019年的98%——这是东盟地区最高的水平。
进入2025年，积极的结果继续被记录，2025年前7个月，越南接待了超过1220万国际游客，同比增长22.5%。越南旅游业在2025年第一季度的增长速度被联合国旅游组织（UN Tourism）记录为亚太地区最高，全球排名第六。其中，2025年初对波兰、捷克和瑞士公民实施的第11号决议免签证政策的贡献已经确认了其效果，来自这些国家的游客数量逐月持续增长，即使在最低谷的季节，也将欧洲市场游客的总增长率提升至38%。
“显然，除了产品和服务的创新、推广活动的增加、吸引游客的刺激计划外，宽松的签证和出入境政策是过去一段时间吸引大量国际游客到越南的关键因素”，国家旅游局领导认为。
吸引高消费和高附加值的两类游客
在多年跟踪并为本国旅游业发展做出贡献后，西贡旅游集团副总经理Võ Anh Tài对过去一段时间签证政策的巨大变化感到非常兴奋。对于像Tài先生这样长期从事旅游业的人来说，签证一直被认为是最难解开的大结。
“越南旅游业正在见证突飞猛进的进步，尤其是突破性的签证政策。可以说，越南的签证政策已经进入了一个新阶段，既扩大了范围，又有重点。第229号决议为一系列高消费、长期停留的欧洲国家扩大免签证，而第221号法令则为特别对象设立了有限期免签证机制，实现了旅游政策与吸引高质量资源政策之间的联动。这两项政策的结合既‘正确’又‘精准’地瞄准了市场和目标对象。我们不仅为高端市场的普通国际游客打开了大门，还吸引了那些能够带来资本、知识、投资网络的特别游客群体”，Võ Anh Tài先生评论道。
据Tài先生介绍，短期内，根据第229号决议对欧洲国家的免签证将帮助越南的国际游客数量在2025-2026年的高峰期有更多机会大幅增长。同时，第221号法令为国际专家和商人开辟了渠道，前来考察、投资、长期工作。这创造了两条平行的游客流：高消费服务游客和为经济创造附加值的游客。
在当今世界局势不稳定、美国对越南及相关国家的对应关税政策不断变化莫测的背景下，将国际游客引入越南的意义更加重大。这被视为经济的一个防护盾和有效防御工具。本质上，入境旅游是一种就地出口，旅游外汇收入将部分弥补由于对应关税问题导致的商品出口能力下降。从而，有助于减轻新关税政策的影响和波动，减少对经济的影响，增加外汇储备，减少汇率波动，影响本币...
“不仅如此，两项签证政策的结合还有助于激活从住宿、餐饮、交通到购物、娱乐的服务供应链，确保数十万个工作岗位。长远来看，这是将越南定位为一个对游客和投资者都开放、友好且有吸引力的目的地的基础；既满足眼前需求，又确保可持续增长。可以看出，越南旅游业特别是国际旅游业在未来发展增长中的作用比以往任何时候都更加重要，这次突破性的签证政策已经选择了正确的‘落点’以充分发挥效果”，Võ Anh Tài先生强调。
国家旅游局领导也确认，新的签证政策是一个强有力的推动，为旅游业在2025年下半年及后续年份吸引更多国际游客创造了动力。政府第44号和第229号决议中免签证政策的三年稳定性和有效性为投资者和企业带来了安心，鼓励他们投资于基础设施，提高服务质量，开发新的旅游产品以满足这些游客市场的需求。
除了游客数量的增加，国际游客的停留时间和消费也将因单方面免签证国家的临时停留期限从15天提升至45天，以及电子签证国家的90天而增加。这一政策对来自欧洲、澳大利亚、北美等远距离市场的游客特别有意义，他们通常有长假和高消费，喜欢多目的地的旅游行程。从这里，旅游活动的活跃将带动多行业、多领域的发展：从住宿、餐饮、交通服务收入，到购物、娱乐...
与重量级对手泰国逆转战局
就在越南宣布对一系列高消费欧洲国家免签证后，泰国《曼谷邮报》就刊登文章警告，由于来自越南和韩国的激烈竞争，寺庙之国的旅游业正在衰弱，这些国家正在改善对许多国际游客市场的免签证政策。文章中，泰国酒店协会（THA）东部地区主席Morrakot Kuldilok女士举例说明了许多旅游团，特别是来自俄罗斯、欧洲和印度的，已经从芭堤雅转向越南，并建议泰国政府应更快行动解决障碍。
这不是越南第一次让泰国担心被剥夺东南亚旅游业“老大哥”的地位。此前，泰国国家软实力战略委员会也提出看法，认为该国旅游业不应轻视区域内的竞争对手，特别是越南——这个国家正在大力投资于旅游基础设施如高速铁路以及新景点和高端酒店链。泰国旅游专家认为，越南刚刚宣布的价值670亿美元的铁路高速建设计划将极大地补充越南固有的优势，包括长而美丽的海岸线，有发展沿海旅游的潜力，同时吸引更多高端酒店项目。如果不加大对旅游的新投资，泰国将有可能失去竞争优势。
如果说以前，越南总是以泰国为灵活、动态、高效的旅游业发展模式，并认为这是“最重量级的对手”，我们追赶了很久仍未能紧跟其后，那么仅仅在短时间内，战局已经逆转。越南从签证政策到基础设施投资计划的每一个动作都让泰国旅游业不得不侧目并担忧。
据Võ Anh Tài先生介绍，越南拥有许多优势，如长而美丽的海岸线、独特的自然文化遗产、多样化的美食，特别是与区域内一些国家相比的安全和政治稳定。随着同时实施新颁布的决议，越南现在拥有双重工具：扩大旅游签证以吸引高端游客和特别签证以吸引投资者、专家，从而在旅游与经济-投资之间产生协同效应。然而，为了在区域市场上突破并领先，越南仍需继续升级航空基础设施，开通更多连接国际重点市场的直飞航线，提升机场和旅游基础设施的质量。同时，大力发展高端产品如豪华度假、高尔夫、健康、MICE、游艇等，同时标准化服务，提高旅游人力资源质量，价格透明。
特别是，需要全力投资于推广政策，将签证政策真正变成国际营销中的“金票”，突出信息：“越南——易于接近、安全且商业机会丰富的目的地”。“如果全面实施，未来5-7年内，越南可以在一些战略细分市场赶上并超越泰国，成为世界的有吸引力的焦点”，西贡旅游集团副总经理认为。
越南自新冠疫情后新签证政策体系
- 2023年8月14日第127/NQ-CP号决议：关于向各国、地区公民发放电子签证；允许外国人通过电子签证出入境国际口岸。
- 2025年3月7日第44/NQ-CP号决议：关于对德国、法国、意大利、西班牙、英国、俄罗斯、日本、韩国、丹麦、瑞典、挪威和芬兰公民免签证。
- 2025年8月8日第229/NQ-CP号决议：关于为比利时、保加利亚、克罗地亚、捷克、匈牙利、卢森堡、荷兰、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚和瑞士公民实施免签证政策，以刺激旅游业发展。
- 2025年8月8日第221/2025号法令：规定为属于特别优惠对象的外国人提供有限期免签证，以服务于经济社会发展。
（编译：李程 越南中文社；审校：Ken；来源：Thanhnien）
