第十五届国会是立法史上的特殊任期

Fang
By Fang
14 Min Read

在10月20日上午总结任期(2021-2026)的报告中,国会主席陈青敏表示,第十五届国会在国家和世界经历诸多动荡的背景下执行任务,如新冠疫情、自然灾害、极端气候变化以及难以预测的国际经济政治波动。

国会的工作量比往届增加数倍,许多新问题复杂且前所未有。在此情况下,国会“灵活运作,紧贴实际,及时处理突发问题,确保国家机器持续运转”。

第十五届国会是立法史上的特殊任期

移除法律障碍

就在新冠疫情高峰期,国会于2022年初召开特别会议,通过价值350万亿越南盾的社会经济复苏与发展计划;决定财政和货币政策包,支持企业、劳动者并加强基层医疗能力。疫情后,国会继续与政府合作,解决生产、投资和出口中的困难,特别是通过修订《招标法》、《价格法》、《公共投资法》以及支持中小企业的政策。

法律委员会委员代表范文和认为,本届任期的立法思维转变非常明显。法律只规定框架、提出原则,细节交由政府指导以灵活运作。国会与政府之间的协调“从准备、审查到表决都紧密同行”,因此通过的法律草案获得高支持率。

监督活动也得到大力革新。国会组织了多个重大专题,涉及规划、防疫、能源转型、水源安全、水库安全,从而发现障碍并及时提出政策调整建议。

创纪录的立法量

延续主动精神,第十五届国会是首个向政治局提交《整个任期的立法计划方向》的任期,帮助明确立法路线图并确保法律体系的统一性。

在五年内,国会召开了19次会议——创历史新高——其中9次特别会议用于审议和决定紧急问题。第9次会议(2025年中)被视为关键会议,国会通过省级行政单位调整决议并决定两级政府模式的运行时间。

文化社会委员会副主任谢文夏评估,本届任期最根本的革新是立法工作。“通过的法律数量创历史新高。政府提交,国会讨论,政府直接采纳——这是巨大改进。国会还允许一部法律修改多部法律,满足即时发展需求”,夏先生分析道。

第十五届国会是立法史上的特殊任期

第10次会议——任期最后一次会议——将延长40天,审议66项内容,其中49个法律项目和4项立法领域的决议。这是国会单次会议历史上最大的工作量。修订的法律将作为新发展阶段的“法律基础设施”通过。

前广治省人民委员会主席代表何士同,曾担任三届国会代表,认为“这是立法革新中最大胆的任期”。国会使用决议机制调整多部法律,或用一部法律修改多部法律,帮助快速解决制度冲突并为发展创造畅通的法律走廊。

特别会议完善高级人事

除了立法工作,任期内第十五届国会多次进行人事工作,确保国家机器持续稳定运行。这是各级人事变动频繁的任期,尤其是高级人事。已召集9次特别会议审议、批准和完善多个关键领导职位。

据何士同先生,本届任期的人事工作进展迅速但“非常严谨”。关于能力、财产申报、行动承诺的所有档案和报告都准备充分,帮助国会有足够依据投票。

“高信任率显示国会对党和政府人事选择的共识和信心”,他说。

完善实施两级地方政府的法律

第十五届国会与党和政府同行,进行大规模行政机构改革。通过多项关于国家组织调整的决策,为精简、高效、有效的行政体系奠定基础。

在第9次会议上,国会高度统一中央关于调整两级地方政府的方针。何士同先生评价这是“大胆、具有历史意义的革新步骤”,因为它涉及修改宪法、《地方政府组织法》及一系列其他法律。“国会做得非常快但仍确保程序合法,体现精简机构和更清晰分权的决心”,他说。

从2025年7月1日起,两级地方政府模式正式运行,约80-90%原由县级承担的任务下放至乡级,帮助地方机构精简,更快服务人民。国会同时严密监督实施过程,要求政府及时解决基层人力和基础设施困难。

第十五届国会是立法史上的特殊任期

现代化议场

伴随制度改革和国家重要问题决策,第十五届国会注重现代化议场活动。任期内,国会大力推进技术应用、数字化转型,建设“电子国会”以提高工作效率。

代表谢文夏表示国会机关已“彻底应用信息技术到每个活动,从档案管理到文件研究”。代表们接受数字平台使用技能培训,完全用电子系统取代纸质文件。“这是强劲转变,改变整个机构的传统工作习惯”,他说。

新冠疫情期间,国会灵活结合线上和线下会议,分组讨论,减少行政文书,确保议场活动持续进行。建设国会电子指挥中心,允许在数字环境中监督、协调和与选民互动。这些革新让延鸿议场更贴近人民,当讨论、质询会议通过广播、电视和数字平台发布时。

“没有哪届国会像第十五届那样以紧迫、纪律和责任精神工作”,代表何士同说,并补充国会已“令人印象深刻地革新,敢于提出重大决策,为国家利益强劲行动,不受制度束缚”。

(编译:Ivy 越南中文社;审校:Momo;来源:VNExpress)

Share This Article
没有评论

发表回复

您的邮箱地址不会被公开。 必填项已用 * 标注