据副总理称，向国会提交一份关于机制和特殊政策的决议，特别是针对南北轴线高速铁路项目，是一项重大要求。
其中需要确定决议草案中的机制、政策与基础设施关键领域公共投资方式已颁布的机制、政策之间的关系。
为三种投资形式建立特殊机制
明确针对私人投资形式、公私合作（PPP）方式的突出优惠政策；风险控制机制，保护国家资金安全。
在公共投资时，国家负责管理和风险；在私人投资时，企业将管理并承担相应责任。因此，机制和政策需要建立权利与责任之间的和谐关系，确保金融安全和稳定。
建设部的报告称，特殊和特别机制、政策组将包括：适用于公共投资、PPP、商业投资三种形式的通用规定；专门适用于商业投资形式的规定；专门适用于PPP投资方式的规定；反腐败机制等。
财政部副部长杜成忠建议补充与地方预算共享资源责任机制，类似于正在实施的项目。
如果国有企业有能力参与相关基础设施投资，应允许调动企业资金，而不是硬性规定全部来自中央预算。
国家银行副行长阮玉景认为，需要明确在商业投资形式下国家贷款的机制，与信贷限额和监督责任相关的法规。
司法部副部长阮青秀则强调，决议需要与现行法律体系统一和协调，如《投资法》、《PPP法》、《土地法》及相关决议。
重要的金融机制，如国家贷款资本比例或信贷限额，需要仔细评估影响和可行性，尤其是风险、预防负面现象和政策寻租。
补充关于责任约束、承诺以及如果投资者进度延迟、违反承诺、丧失财务能力或破产的处理机制的规定。
明确参与项目企业的责任
总结时，副总理要求完善草案，确保所有三种方案：公共投资、私人投资和PPP。其中需要明确与其他决议的关系，如铁路行业、建筑材料等的特殊机制和政策。
其中，在商业投资形式下国家贷款的机制，必须有来自投资者能力的充分论证，从资本流动控制机制到风险预防和保护国家资本形成的资产方案。
草案需要明确规定企业在两种情况下的责任：客观风险（自然灾害、疫情、不可抗力波动）和由于能力薄弱或违规导致的风险，包括必要时国家接管或国有化资产的方案，以保护公共利益。
为了提高技术能力这一关键问题，何先生要求投资者必须制定清晰的路线图，从接收、运营、维护到逐步生产、制造，基于技术吸收能力、人力资源能力和国内市场规模；承诺具体、可行的技术转让方案。
同时，草案需要明确管理、资产所有权、运营方式以及国家、企业和越南铁路总公司在项目整个生命周期中的责任，避免重叠和未来法律风险。
（编译：Cici 越南中文社；审校：Momo；来源：Tuoitre）
