在“南海局势与演变”讨论会上，东海研究所副所长杜清河博士（外交学院）对过去一年的趋势进行了评估：“总之，南海正面临关键时刻，需要大胆创新和果断行动。”
没有足够强大的防御能力，各国将处于弱势地位，招致侵犯。但如果只专注于威慑而缺乏对话，该地区将陷入安全困境。
杜清河博士（东海研究所副所长）
“灰色地带”扩大
在讨论会上，许多国内外专家分享观点，认为过去一年南海局势日益紧张，在中国不断推进和扩大“灰色地带战术”以增强控制而无需直接冲突的背景下。
拉筹伯亚洲中心主任贝卡·斯特拉廷博士（澳大利亚拉筹伯大学）强调了国家间信息竞争的关键作用。她指出，通过讲故事、图像、地图和语言，各方可以塑造对合法性的认知：谁真正控制哪个区域，谁制定规则，以及哪一方的行为被视为合法或挑衅。
斯特拉廷博士分析：“在东亚海事背景下，这场竞争创造了一个‘信息灰色地带’——真相与虚构之间的界限模糊，合法性受到严峻挑战。在这里，信息成为操纵认知和削弱国际海事秩序的锋利政治武器。这正是塑造现实观的战争。”
她还指出，在南海，一种精妙的战术正在应用，即“双重身份”。实施双重身份战术的一方建立对手的在线真实资产，如网站或社交媒体账户，然后发布看似合理但伪造的故事，以构建扭曲的视角。
“这种战术模糊了真相与虚构之间的界限，重塑接收者的认知，并操纵对合法性的观点。这些‘平行世界’使虚假信息更难被发现，因为它们看起来可信且熟悉，”这位澳大利亚专家警告道。
杜清河博士同意这一观点，确认过去一年“灰色地带”活动以令人担忧的强度和规模持续升级。特别是，中国与菲律宾之间的事件——从使用水炮、碰撞到侧击——正朝着严重方向发展。
据杜博士称，今年的发展表明局势正超越传统“灰色地带”，接近真正冲突的“红色地带”。这体现在重型军事资产如军舰、战斗机的密集存在；冲突事件的升级；以及军备增强、导弹部署和新防御系统的加强。
面对这一局势，Sealight项目创始人兼主任雷·鲍威尔（美国斯坦福大学）呼吁各方重新思考，并制定专门针对“灰色地带”的独立战略。
值得注意的是，鲍威尔警告各国需要摒弃旧思维，这种思维严格区分民事与军事、和平与战争、合法与非法。
“实践表明，中国正以完全非传统的方式处理问题。为了准确理解其行动本质，我们需要一种跨学科、跨领域的思维方式，”这位美国专家强调。
不仅如此，鲍威尔还指出一个新的“灰色地带”值得关注，即南海正在部署的半军事活动。
“当中国海警在斯卡伯勒浅滩周围建立警戒线时，这支力量不仅仅是单纯执法。结合海上民兵，他们像真正的半军事力量一样运作，”鲍威尔确认。
这位美国专家强调，北京已通过半军事力量成功实现大规模海事控制——这是其他少数国家拥有的模式。这要求相关国家制定应对这支力量的激烈策略。
保护国际法
面对这些新挑战，专家们一致肯定了基于国际法框架的国际合作的重要性。
斯特拉廷呼吁：“信息灰色地带不仅仅是错误信息。这是关于合法性和秩序的战争。通过集体国际公共外交合作，各国可以保护国际法的完整性，巩固《联合国海洋法公约》的普遍性，并确保印度-太平洋地区由原则而非例外治理。”
这位澳大利亚专家强调，《联合国海洋法公约》正是全球海洋的宪法。如果在一个区域被削弱，其普遍性将崩溃。“南海发生的事情不是局部问题。它对全球海事秩序具有决定性意义，”斯特拉廷警告道。
菲律宾海岸警卫队发言人杰伊·塔里埃拉上将也在研讨会上确认，马尼拉将继续专业应对中国的行动，而无需在西菲律宾海（马尼拉对南海的称呼）军事化其存在。
“同样，我也相信邻国如越南、马来西亚和印度尼西亚将坚持部署民用船只和‘白船’（海岸警卫队船只）来管理紧张局势，而不升级或让步，同时锚定在国际法上的立场，”塔里埃拉上将分享道。
基于当前背景，杜清河博士提出了一个七点关键行动计划，以管理危机和稳定南海，包括：冻结活动和减少升级、为海岸警卫队制定行为准则、重新承诺《南海行为准则》等。
特别是，杜博士强调需要巧妙平衡威慑与对话。否则，各国将陷入“安全困境”，即一方的防御性军备增强被另一方视为挑衅行为，导致无出路的升级螺旋。
中国提议争端解决机制
在研讨会上发言时，华阳研究所研究员包一男博士（中国）确认北京始终优先通过谈判处理南海问题。然而，他指出这种方法有时“停滞或陷入严重僵局”。
包博士辩称，尽管菲律宾在2013年至2016年使用了仲裁机制，但南海仲裁裁决并未解决实质性争端。援引《联合国宪章》第33条，他指出各方可以转向其他外交调解方式，如调解和和解。
华阳研究所代表介绍了国际调解组织——一个由中国发起的新机制。据他称，IOMAT基于2024年5月33个国家签署的公约成立，并于2024年8月底正式生效。截至目前，IOMAT已有38个国家签署，其中8方批准（包括中国）。在亚洲，参与的四个国家是柬埔寨、印度尼西亚、老挝和缅甸。
包博士确认IOMAT在法律上“完全兼容”《联合国海洋法公约》。具体而言，《联合国海洋法公约》第284条允许各方选择包括调解程序在内的解决方式，而IOMAT正是其中一种调解形式。
（编译：Cici 越南中文社；审校：Woo；来源：Tuoitre）
