11月4日下午，在国会进行分组讨论之前，总书记苏林就提交党第十四次代表大会文件草案中的一些新点进行了交流，并指出了重要方向。
总书记苏林强调，今天国会代表的发言不仅是个人意见；他们是选民的代表；是生活、经济-社会、国防-安全实践的声音；是立法者的声音。
总书记希望每一个贡献的意见都能直接触及体制和国家权力执行方式的最根本问题。
总书记：绝对不能让三层“互相推卸责任”让人民四处奔波
在启发一些关于体制和法律的意见内容时，总书记建议代表们集中说明为什么有些法律、法令、通知颁布得非常细致、很厚，但基层干部不敢执行；企业手忙脚乱、四处应付；人民困惑、来回奔波。
哪些地方重叠，哪些地方各部委理解不同，哪些地方授权却让人承担超出他们控制能力的责任。
总书记明确指出，必须朝着“易记、易懂、易执行”的法律体系方向努力。法律中的文字必须简洁、明确，不设陷阱，不留下滥用或逃避的空间。
颁布的政策必须能衡量影响，控制风险，特别是要创造便利，而不是增加手续。
“一部好的法律不是写得好的法律，而是能融入生活的法律。在党第十四次代表大会文件中需要补充、调整哪些方向。我们必须直说以便直改”，总书记指出。
关于建设和完善越南社会主义法治国家，总书记非常希望代表的意见集中于问题：是否已经做得足够让每一个权力都在法律框架内受到约束，运行正确权限、正确目的、正确人民利益？
还有哪些空白让人民觉得“想就可以，不想就算了”？还有哪些情况让人民必须“请求”那些本应他们“享受”的东西？如果还没有完整的答案，那正是法治国家不完善的地方。
“我们建设法治国家是建设一个强大但不滥权的国家；有纪律但不远离人民。行动坚决但仍人文、有说服力、有对话。这样的方向需要在文件中明确...”，总书记补充道。
关于分级、分权和组织架构，必须回答两个问题：分什么级，给谁，伴随什么条件，以及责任、检查、监督机制将如何。
总书记建议代表们直接对这方面内容提出意见。哪里下级能比上级更快决定、更贴近人民，就必须大胆授权。但授权不是“推事下去”、“推风险下去”。
授权必须伴随资源、人力、工具和法律安全区，让干部敢于做、敢于为共同利益承担责任，而不是无辜地承担个人责任。
关于地方两级政府模式，总书记希望代表们具体提出意见，两级模式必须如何设计，以便人民不远离政府，公共服务不中断？不要让精简机构的声明在实际中产生额外的请-给层级。
同时，另一个重要问题是基层政府必须有什么权力，必须有什么资源来承担基层发展建设的任务。为这项任务的法律框架增加什么。
“此外是三级政府之间的关系：中央、省/市、基层。三级必须是一个整体，运行顺畅，分担责任并相互支持。
绝对不能让三层“互相推卸责任”让人民四处奔波”，总书记补充并建议代表们仔细对这些内容提出意见。
必须设计机制让人民有实质性的发言权，有实质性的监督权
关于党、国家、祖国阵线、各团体和人民之间的有机紧密关系，总书记希望代表们补充什么机制让党绝对、全面领导但不替代、不包办、不放松；政府依法管理、运行，敢于承担个人责任；祖国阵线和各政治-社会团体真正成为党、国家与人民之间的可靠桥梁。
人民不仅是享受对象，而且是参与、监督、反馈、陪伴的主体。
如果说“以人民为中心”，必须设计机制让人民有实质性的发言权，有实质性的监督权，有实质性参与问题的机会。
关于党在法律体系和实际运行中的领导、执政作用，总书记认为提交党第十四次代表大会的文件不能只泛泛地说“加强党的领导”。
据总书记，我们必须更清楚地说明党领导以确保每一个政策、每一部法律都真正服务人民、发展国家、维护独立、主权、领土完整、保持政治-社会稳定；维护全民族大团结。
党领导以反对部门本位思维、地方本位、利益集团、消极、腐败、浪费。党领导以保护敢于想、敢于做、敢于为共同利益承担责任的人。
总书记希望代表们提出意见，文件中是否已经充分提到这些，是否清楚，是否触及仍存在的弱点。
关于更新思维、更新做法、更新以建设和为民为导向的国家治理精神，总书记建议代表们以精神阅读文件：还有哪些点仍保留旧思维、旧说法、旧做法？还有哪些点仍保持请-给式的管理习惯，而国家本应扮演建设者、服务人民和企业的角色？
此外，需要更明确地肯定未来阶段的国家治理模式。基于透明法律、可靠数据、现代数字基础设施、精简机构、廉洁干部、纪律与服务并重的治理。这样的治理是建设发展型治理，不是请-给式治理。
总书记建议代表们从自己负责的行业、地方、领域贡献具体例子，哪里还有繁琐手续让企业灰心；哪里人民因多次奔波而无法解决问题而愤怒；哪里还有“跑机制”。
“我们直说，不回避。只有直面才能改正那些存在、限制”，总书记补充道。
关于新点、突破点，总书记表示文件小组已提出18个新点、突破点。
他建议代表们回答两个问题。
第一，这18个新点是否足够高度？还有哪些点仍处于“主张”、“方向”、“将研究”的水平，而社会正要求具体答案、清晰路线、明确责任人？
第二，还有哪些问题在文件中没有被恰当命名？还有哪些瓶颈如果不现在解开，未来五年我们将付出更高代价？请直说、说全、说清楚那些点、那些发现。
据总书记，党代会文件是根本文件。如果从这里就弄清楚，以后制度化、立法、组织执行过程将更顺利、更统一、更少困惑。
反之，如果文件还泛泛、不完善，当纳入法律时会产生不同理解、不同做法，甚至“运用”为个人理解。这样，受损失最大的正是人民。
（编译：李程 越南中文社；审校：Momo；来源：Tuoitre）
