11月7日下午，在国会讨论《国家秘密保护法（修订）》草案时，法律与司法委员会副主任阮芳水提问：目前有多少文件和文件被盖上“秘密”印章？
“没有任何机构能准确回答，因为数量太大、分散，且不少被过度保密，超出实际需求，”她说。据这位女代表称，这种情况正在扭曲透明原则，导致公共治理浪费，并限制公民获取信息的权利。
据这位女代表称，实际检查和监督显示，有些地方，盖保密印章已成为行政反射：凡是与干部工作相关的文件、正在起草的文件都视为秘密。内部文件即使不盖保密印章，也必须像秘密文件一样管理和使用。甚至有些内容已被媒体广泛报道，但仍继续被盖上“秘密”印章。
“有些情况下，机构、组织盖保密印章不是为了保护国家利益，而是为了签字人的安全，为了避免被质询、避免需要解释，甚至为了掩盖违规信息，”阮芳水提出问题，并认为这种现象给国家管理带来不小的负担。负责存储、打印、传递、复制、保管或销毁文件的人员必须遵守一系列严格规定，耗费大量时间和精力。
从国会监督、解释、获取信息以制定法律的实践中，阮芳水多次遇到秘密文件实际上没有秘密内容，但无法访问、公开引用，因为尚未正式解密。“这与公共活动中透明、公开和问责精神背道而驰，”她说。
法律与司法委员会副主任认为，导致上述情况的原因有三个。首先是规定还太宽泛且不够明确。草案第7条规定“国家秘密范围是13个具体领域中未公开的重要信息限制，如果泄露、丢失可能危害国家、民族利益”。这是核心标准，原则上正确。但在应用时，许多机构倾向于选择“盖保密印章以求稳妥”的方案，因为没有具体标准、定量和指导。
处理滥用保密印章行为的制裁措施还缺乏。盖错保密印章的人也不会被处理。内部流通文件还存在法律空白，因此干部、公务员担心，不敢将数据上传到数字平台。此外，“加密容易，解密难”，导致“盖了保密印章就搁置”的情况，没有人愿意解密，即使没有理由再保密。结果是许多本应公开的文件被“悬置”在秘密状态多年。
为克服这一问题，阮芳水认为需要严格控制国家秘密目录，仅限真正必要的情况，标准明确，避免“过度加密”。法律需要量化标准以统一应用；禁止故意或滥用将不属于国家秘密目录的信息确定为秘密。决定秘密级别的人必须承担解释责任；如果滥用则必须有制裁措施处理。解密程序也需要简化。内部流通文件的法律框架也需要从概念、流通范围、管理、保护制度等方面详细设计。
“保护国家秘密是保护国家利益、国防、安全的必然要求。但保护秘密不等于封闭、掩盖或将公开变为秘密，”阮芳水说，并认为如果认真执行上述解决方案，秘密文件泛滥的情况将得到制止。
代表范文和（同塔省代表团）建议更明确、具体地规定，以避免滥用保密印章，导致掩盖信息或将不属于国家秘密范围的内容纳入保护目录。“可能不是秘密文件，但人们因为害怕被发现什么而盖保密印章，”范文和指出。
他还建议起草机构重新审查草案中列出的国家秘密目录中的信息组，如农村、城市规划建设过程；财务、计划信息；出版、新闻、广播、电视活动；以及气象水文数据，以确保仅在真正必要的情况下保密。
《国家秘密保护法》草案将于12月10日由国会审议通过。
（编译：Jon 越南中文社；审校：Fang；来源：VNExpress）
