越南正迅速进入人口老龄化阶段，而生育率持续下降，在大城市中尤其低。尽管国会提出了许多鼓励生育的建议，但解决方案仍被认为不够强大，无法让女性在生育和抚养孩子时感到安全、得到分享和支持。
VnExpress 采访了越南妇女联合会主席阮氏线女士，讨论了障碍、需要优先考虑的政策以及让女性“敢于生育、愿意生育和能够生育”的条件。
- 女士，越南已进入低生育率国家行列。从性别角度看，生育率下降反映了当今女性发展机会和生活质量的哪些方面？
- 越南已进入低生育率国家行列，呈现出一幅双面图景。生育率下降反映了社会的进步：女性受教育程度更高，更多参与劳动力市场，主动选择生育时机并塑造生活。这些都是值得珍惜的迹象。
但当生育率维持过低时，图景显示出许多阴暗面：社会缺乏年轻劳动力；女性劳动力减少；中年女性承担照顾家庭中老年人的压力。更重要的是，低生育率反映了女性在生育和抚养孩子时并未真正安心。她们必须在事业与母职、维持收入与为家庭暂停、照顾自己与承担子女责任之间权衡——形成双重负担。
- 数据显示，让女性不愿生育的障碍日益复杂。您认为，女性生育-抚养孩子过程中最大的“瓶颈”是什么？
- 存在三组障碍。首先是经济和就业压力：生活成本和抚养孩子成本上升，而托儿服务缺乏，幼儿园距离远，工作模式不够灵活。产假导致许多女性失去职业机会或增加财务压力。
第二组障碍具有文化和性别性质——最长期和最大的。在许多家庭中，女性仍承担大部分照顾孩子和家务责任，而男性的分享不够实质，使生育成为身心压力。
第三组障碍来自现代需求和生活方式：女性有学识、有发展抱负，希望自由追求她们热爱的事物。担心失去自由、生活质量下降和长期抚养孩子的压力使她们晚育、少育或不育。
然而，一些观点认为女性优先事业而少育是不全面的。这是性别平等的成就，而非低生育率的原因。低生育率是社会环境和政策未能满足女性期望和需求的结果。
因此，我认为方法必须改变：不说女性“必须生育”，而是创造条件让她们“愿意生育和能够生育”，遵循政治局关于加强保护、照顾和提高人民健康的第72号决议精神。当男性更多分享照顾孩子的责任，当政策在财务、医疗、教育和灵活就业方面提供更强支持时，女性完全可以既晋升又完整地做母亲。
- 从与会员的实际接触中，您认为哪些政策组需要优先考虑，以让女性安心生育？
- 越南妇女联合会将有关人口、性别平等、社会保障、劳动-就业的政策反馈和建议作为核心任务。不同群体女性的声音是所有建议的基础。
我们认为需要优先考虑的三组政策包括：确保就业和稳定收入；扩大灵活工作模式；增加产假和抚养幼儿补贴；降低年轻家庭的医疗、教育、住房成本。其次，职能部门需要发展36个月以下儿童照顾服务系统，工业区托儿服务——这些是女性最需要的“社会保障基础设施”，以便安心工作。
最后是促进家庭中的性别平等。当父亲获得更长产假并从一开始照顾孩子时，女性在成为母亲的旅程中将不再孤单。如果只鼓励女性生育而不改善社会条件，政策就无效。鼓励生育是全社会的共同责任。增加父亲休假时间是分享责任和加强家庭联系的实际措施。
当前政策薄弱导致公立托儿所太少，非公立托儿费用高，接送时间不合适，教育机构缺乏挤奶室。抚养幼儿补贴仍低，未能减轻财务负担。政策需要实际、切实，并直接解决女性面临的问题。
- 韩国、日本、新加坡花费大量资金鼓励生育，但生育率仍低。越南应从这些经验中吸取什么？
- 国际经验表明，财务补贴虽重要但未根本解决问题。女性只有在感受到生活-工作环境真正支持时才会生育。在许多亚洲国家，生育率未改善是因为女性缺乏平衡家庭和事业的条件。
当前党和政府集中颁布如第21号决议、第72号决议、人口法、2026-2035年国家目标计划等政策，旨在完善支持家庭的生态系统：可持续就业、合适住房、36个月以下儿童照顾服务、社会保障和性别平等。
如果生育率继续下降，越南将快速老龄化，缺乏年轻劳动力，生产力和竞争力下降；社会保障和医疗系统承受巨大压力。女性面临“双重压力”，包括因产假而事业受阻的风险和在少子家庭中照顾老年人的负担。
我想再次强调：鼓励生育不是女性的责任；这是整个政治系统、企业和每个家庭的责任。每一项对女性更友好的政策，每一位男性与伴侣更多分享，都是让女性安心生育并在幸福中抚养孩子的进步。
越南妇女联合会将继续与各部委和全社会同行，建设一个女性得到充分支持、尊重并拥有最佳条件做母亲而无需放弃梦想或发展机会的环境。
（编译：Jon 越南中文社；审校：Suki；来源：VNExpress）
