改善商业环境始终被我国党和政府确定为核心任务，旨在疏通和有效利用资源，从而促进高且可持续的增长。
从政治承诺到行动：必须直面现实
提交给党第十四次全国代表大会的政治报告草案确定了2026-2030年期间GDP年均增长目标超过10%。胡志明市第十七届市委设定了GRDP年均增长10-11%的目标（2026-2030年）；社会劳动生产率年均增长约8%。
这些目标不仅是政治决心，还体现了企业界对有利、透明、稳定、安全和低成本的营商环境的期望。
胡志明市在与平阳省和巴地头顿省合并后，成为全国最大的工业、服务、金融和海港中心；是资本、人才、科学技术和创新的聚集地。新胡志明市贡献了约23.6%的GDP，高于其他省市。
然而，近十年来（自2016年至今），新胡志明市的GRDP增长以及GRDP中的投资比例始终低于全国平均水平。
与此同时，2026-2030年期间，该市预计设定与全国平均水平相当的增长目标。因此，该市需要在商业环境方面加速和进行卓越改革，以在企业发展和促进投资方面实现突破，从而直接贡献于增长。
在合并省份之前，按行业结构来看，旧胡志明市以服务业为主；平阳省有加工制造业；巴地头顿省有采矿业和旅游业。这种结构体现了互补性，优化了各地的优势，创造了发挥综合力量的机会。
合并后，服务业占比最高（50.1%），其中包括物流、金融银行服务；其次是工业（34.2%）。
值得注意的是，被视为增长新动力的行业，如教育、培训、医疗以及特别是专业服务、科学和技术，尚未得到相应投资；这些行业对城市GRDP的贡献仍然较低。
这也可能被视为近年来城市增长未能实现突破且低于全国平均水平的原因。
2024年，新胡志明市的数字化转型排名第四，仅次于河内、顺化和海防；其中数字政府排名较低（第11位）。
另一方面，该市全流程在线档案的比例远低于全国平均水平。根据国家数字化转型门户网站的数据（2025年1月1日至4月30日的测量数据），旧平阳省的全流程在线档案比例达到19%，旧胡志明市达到14.5%，旧巴地头顿省仅达到10.5%。
作为全国企业集中度最高的地区，行政手续的需求高且多样化，因此胡志明市需要在简化行政手续和实施数字化转型方面成为先锋和积极地区。然而，许多意见认为，该市的行政手续改革和数字化转型仍未满足要求。
此外，我国党和政府已确定建立国际金融中心（IFC）作为突破性解决方案，以开发和调动全球资源用于发展。
在胡志明市建立IFC不仅旨在吸引全球投资资金，还为经济整体和胡志明市的可持续发展创造动力。因此，IFC运营的制度和政策需要体现卓越性，具有开放趋势，确保公开、透明等原则。
改善商业环境的7项必要措施
为实现两位数增长目标，该市需要注重加速、在商业环境质量方面实现突破，以创造便利、安全、稳定、低成本的营商环境，同时鼓励创新思想。
其中，注重吸引投资于与科学技术应用相关的服务业和工业，并面向可持续生产和经营。需要优先的解决方案组包括：
第一，改革与“以人民和企业为中心”的思维相结合，国家机关始终承诺与人民和企业同行。改革精神必须在各机构、单位之间统一实施；从政策设计到执行。
第二，该市颁布的文件需要确保统一性、稳定性、清晰性、透明度、易于理解、一致理解和易于执行。同时，政策咨询过程需要公开、实质、多维度并与问责制相结合。这是建立人民和企业信任的重要方法。
第三，颁布具体、透明、清晰的协调机制；确保缩短国家管理机构之间为人民和企业解决行政手续的时间、流程和程序；快速反应，及时解决投资和经营活动中出现的障碍。
第四，紧跟政治局、国会、政府提出的改革要求；力争设定高于全国一般要求的目标；同时确保认真、实质和紧急实施相关解决方案。
其中，削减、简化行政手续和在解决行政手续中应用技术是核心改革。
需要清晰、易于理解地指导行政手续执行；确保行政手续解决进度透明和按时；建立多样化、便利和实质的对话、接收障碍和解答人民、企业问题和建议的机制。
请关注胡志明市的数字化转型指数以改进。
第五，根据政治局第57-NQ/TW号决议，发展预算外金融机制用于科学、技术和创新，以鼓励企业研究、应用、发展和转让技术。同时，发挥和优化为该市制定的特殊、卓越政策，以提升发展水平。
第六，积极、实质参与与国际金融中心相关的文件和政策草案过程。
第七，为夜间经济活动扩展和多样化创造有利环境，促进服务业发展。
胡志明市在全国具有重要的经济实力和地位，因此该市的商业环境改革也需要体现卓越性，在经济结构转型和增长模式方面创造转折点，朝着快速和可持续发展方向。
请考虑坦率的评估
胡志明市的企业数量约为328,000家，占全国企业总数的35%。该市的企业数量和企业密度均领先全国。
胡志明市是全国经济的火车头，但尚未在基于提高生产率、基于科学技术和创新的增长方面实现突破。该市拥有特殊、卓越的机制和政策以疏通资源、引领经济；然而，许多意见仍认为该市未真正有效利用这些机制和政策，包括吸引科学技术资金。
有一个相当坦率的评估，胡志明市可以进一步交流：在应用第98/2023/QH15号决议试点胡志明市一些特殊发展机制和政策两年多后，但该市尚未吸引任何战略投资者。
（编译：Ivy 越南中文社；审校：Ken；来源：Tuoitre）
