国会常务委员会已发表意见并同意提交国会通过国会决议草案，修改和补充关于在第十五届国会第十次会议期间试点胡志明市发展特殊机制和政策的第98号决议的一些条款。
该决议的目标是继续完善法律基础，确保特殊、优越、可行且更有效的机制和政策，满足在合并后吸引战略投资者、调动国内外资源投资发展胡志明市的迫切需求。
更重要的是，克服在执行第98号决议过程中出现的困难、障碍和不足，以建设和将胡志明市发展成为东南亚最大的超级城市，其位置和作用是东南部和西南部地区的引领龙头、核心和增长动力。
国会经济与财政委员会主任潘文迈表示，修改第98号决议将创建一个新的、足够强大的制度走廊，使胡志明市在合并后城市空间扩大的背景下率先发展。据他介绍，胡志明市不仅在面积和人口上增长，而且提升了角色和地位，朝着世界前100名城市的目标迈进。
据潘迈先生介绍，这次修改将集中在两大机制和政策组，其中吸引战略投资者的政策显著扩大。
草案允许胡志明市灵活选择和优惠大型项目，优先领域清单多达11个组，如：旅游、高端度假、深度医疗、文化和体育、环境、物流、城市基础设施以及属于自由贸易区（FTZ）的项目。项目资本门槛从2万亿到75万亿越南盾不等。
确定战略投资者的标准也进行了更新，转向更实质性的评估，放弃对注册资本和总资产的要求，转而评估所有者权益比例和资金调动能力。战略投资者将享受税收、研发活动方面的强大优惠，以及灵活的资金支付机制，这些因素有助于胡志明市在吸引大型集团时提高竞争力。
最重要的突破点是关于FTZ的政策。以前必须提交总理批准，现在胡志明市被授予决定成立、扩展、调整边界和规定FTZ成立程序的权力。“一站式”管理模式由出口加工区-工业区管理委员会负责公共行政和企业支持功能，大大简化了投资流程。
FTZ还应用灵活的土地机制，允许对区内项目进行土地分配或租赁而无需招标；同时，为企业所得税、专家、科学家和高质量劳动力的个人所得税提供优越的税收优惠。
通过这些机制，FTZ有望成为新制度的试验空间，使胡志明市更接近成为区域金融、商业和物流中心的目标。
国会经济与财政委员会常任委员阮海南认为，当胡志明市需要调动额外的1.8万亿越南盾，相当于每年80-120亿美元的巨大资源时，需要突破性的解决方案，其中包括成立FTZ以吸引投资资源。
据阮南先生介绍，值得注意的是提出的政策，如为FTZ模式建立完整的法律框架，包括位置、功能区结构、管理机制、权限、土地政策、投资优惠、简化行政程序和特殊海关机制。
这一补充旨在为胡志明市的FTZ创建特殊、优越的制度空间，类似于海防和岘港，以吸引高质量投资，发展现代服务并促进创新。
阮南先生认为，为了有效实施这一模式，需要加强分级、分权和提高自主责任。草案中关于这一内容的许多规定是实现有效分级分权的非常重要的条件，帮助城市主动决定与规划、管理、土地分配、吸引投资者相关的内容，更加便利。
与此同时，阮南先生认为需要提高责任性，结合中央在实施这一模式建设中的监督。
“当一个城市与FTZ的动态发展相结合，吸引许多投资者，货物流动频繁、连续，运作机制透明、有吸引力并确保投资效率时，那时将发挥合并后超级城市资源的最优潜力，”阮南先生说。
合并后，潘文迈先生认为胡志明市不再是一个普通的行政城市，而必须作为一个智能区域城市运作，政府被强有力分权，组织精简，在数据和科技基础上灵活运作。因此，胡志明市需要确立一个超级城市的治理模式，具有适合人口规模、经济规模和区域联系程度的单独法律框架。
（编译：Cici 越南中文社；审校：Fang；来源：Tuoitre）
