胡志明市目前汇聚了多项条件，其中首要条件是国会决议草案中关于自由贸易区（Free Trade Zone - FTZ）的规定，该草案正在由国会审议、考虑通过，旨在修改、补充关于试点胡志明市发展特殊机制、政策的第98/2023/QH15号决议的若干条款。
与《青年报》交流时，胡志明市工商厅副厅长黎文名先生表示：“这是胡志明市首次在修改的第98号决议草案中制定建立和运营FTZ的机制、政策。修改的第98号决议草案中关于FTZ的内容基本满足了FTZ形成和运营的要求。”
根据方案，建设FTZ还需要满足数字转型和绿色转型两项严格标准，顺应世界趋势。
卓越机制，灵活手续
* 您如何评价胡志明市正在请求国会通过的FTZ机制、政策的卓越性？
- 一些突出政策如行政手续改革，缩短投资、经营许可时间。FTZ内的项目将按照特殊手续流程执行。这有助于投资者尽快在FTZ内最早实施项目。
关于海关手续也控制得相当宽松，对在FTZ各功能区流通的货物免于专业检查。我们也不对FTZ内的货物实施外贸管理措施。
此外，大力分权给负责FTZ的海关机关首长，对FTZ内的一些活动予以许可或豁免。
同时还有税收优惠政策。我们将提供税收优惠：企业所得税税率10%，为期20年，免税4年；对专家、科学家、高素质劳动者等，在10年内减免50%的个人所得税。这比目前的经济区更具优势。
另一个亮点是FTZ内投资活动的土地优惠政策。基础设施投资者拥有与工业园区基础设施建设和经营投资者相同的权利和义务；对于FTZ内的投资项目（商业住宅项目除外），土地可通过划拨、租赁方式提供，无需拍卖、招标……以加快吸引投资和区域基础设施发展。
这是一些确保FTZ吸引力的卓越政策。因为投资者在FTZ最关心的是政策、宽松卓越的行政手续，确保投资企业的运营顺利和长期，而税收优惠则是额外的鼓励支持。
而且FTZ本质上是世界各地货物从各经济区、非关税区、其他FTZ汇集的地方，也将获得便利条件。这是全球贸易流，必须确保手续宽松，货物流通才能快速。
* 据您看，为胡志明市建设和提议建立盖梅下FTZ的过程有哪些便利条件？
- 盖梅下FTZ规划与盖梅港区相连，地理位置便利，拥有现成的港口生态系统。这吸引了国内外众多投资者、专家的关注。
截至目前，盖梅下属于世界最佳深水港之列，并拥有非常便利的港口系统和基础设施，可同时容纳载重达250,000 TEU的超大型船舶进出。
连接盖梅下区域的交通基础设施也非常便利，如盖梅-氏威连港路；边和-头顿和滨沥-隆成高速公路；三环、四环线路；从壮奔至盖梅的铁路系统，以及即将建设的保邦-盖梅铁路；从各工业区、出口加工区收集散货的内河系统，连接至隆成机场（同奈省）的航空线路。
在制定“研究在盖梅下区域建设与海港相连的FTZ”方案过程中，也获得了国内外众多投资者、企业、专家的高度关注和评价。
FTZ发展的多项优势
* 根据修改的第98号决议中所述的卓越机制政策，您如何评价胡志明市盖梅下FTZ与区域和世界其他FTZ之间的竞争优势？
- 目前胡志明市规划了四个FTZ，包括盖梅下FTZ和与海港相连的芹耶FTZ，以及保邦和平安与工业区相连的FTZ。
其中，盖梅下FTZ方案已完成并提交政府和国会。因此，截至目前可以说盖梅下FTZ是进度最可行、最早实施的。其余三个FTZ根据规划将继续研究，待条件成熟时实施。
关于与区域和世界其他FTZ的竞争优势，正如所分析，盖梅下FTZ的地位、潜力、基础设施便利性……获得了众多投资者、研究者的高度评价。
此外，胡志明市也是一个非常大的市场，经济规模相应，同时汇聚了充分的人力、连接条件，为盖梅下FTZ创造了吸引力。竞争优势很大，但胡志明市不能掉以轻心，必须继续研究提出更多特殊、卓越的机制政策，以吸引投资进入FTZ。
正如许多集团、专家、科学家所指出，胡志明市不仅需要修改、补充第98号决议，还需要更多特殊政策、更强分权，以实现突破，增加吸引力和效率。
* 那么，这个FTZ对胡志明市的作用如何？以及未来胡志明市另外三个FTZ的发展前景如何，先生？
- 放眼周围，新加坡、马来西亚、印度尼西亚、韩国等国家在建立和运营FTZ方面比我们领先多年，取得了良好成果。我们虽然发展较晚，但也学习了迪拜具有复合功能的新一代FTZ模式。
胡志明市盖梅下FTZ模式不仅单纯提供港口服务，还整合了工业园区、物流中心、商业服务区（海事服务、保险服务等）、城市区，而不是像以前国家主要将FTZ与海港或工业区相连。
目前许多集团已关注投资盖梅下FTZ。例如，迪拜的DP World集团是海港领域的领先集团，在全球20多个FTZ有投资经验，已签署投资备忘录（与巴地-头顿省旧有协议），希望在未来成为战略投资者，当他们希望投资所有八个功能区时。又如Vingroup集团也希望投资三个分区，以及Geleximco集团、长海集团……
* 当国会通过并实施盖梅下FTZ时，您对未来完善相关法律框架、政策法规有何期待？
- 根据修改的第98号决议草案路线图，要求在实施5年后总结特殊机制政策的执行情况。而对于FTZ机制、政策，则将在10年期限后总结、评估，因为FTZ实施时间更长。
总结、评估后，我们将建议通过修改决议或制定FTZ专门法律，补充更便利的机制政策。
目前财政部正在起草全国FTZ法律建设方案草案。胡志明市实施FTZ的良好经验将特别贡献于该法律的制定。
学习成功FTZ模式的经验
在并入胡志明市之前，盖梅下FTZ已由巴地-头顿省旧人民委员会制定研究方案，提议建立。
据胡志明市工商厅副厅长黎文名先生介绍，在制定方案前后，巴地-头顿省旧组织了赴各国学习FTZ组织经验的考察团。
其中包括学习韩国釜山和仁川的FTZ模式，这也是成功的FTZ典范。此外，迪拜的FTZ典范也被巴地-头顿省学习，为建立盖梅下FTZ方案做准备。
“最初迪拜的FTZ与机场相连。随着发展过程，他们补充并扩展了新一代复合FTZ模式。其中，FTZ集中整合了物流、商业服务、城市等功能。我们后来发展FTZ也有机会学习已成功的模式。”
同时，巴地-头顿省旧也邀请了韩国顶尖大学的教授、专家，为干部、公务员开设关于FTZ组织、运营、管理的知识、技能课程，并颁发证书……”，名先生说。
补充FTZ的特殊行业
对于胡志明市FTZ，建议需要补充特殊行业如人工智能、信息技术、数字基础设施、云计算、电信基础设施和网络安全。因为实际上，拥有完善和全面发展的FTZ的国家都在将重点从传统工业-物流行业转向新的自由创新区模式，结合商业、物流功能与研究、创新和数字技术、研发。
典型如上海“高科技FTZ”模式、迪拜硅谷绿洲（阿联酋）或仁川自由经济区（韩国）。将数字技术行业补充到胡志明市FTZ将有助于定位胡志明市为全国领先的数字技术-商业中心，引领国家技术和创新生态系统，符合国家关于数字经济、知识经济的导向。
打造完整的经济生态系统
胡志明市需要形成与芹耶国际中转港项目相连的FTZ，连接盖梅下区域。芹耶-盖梅下港口群将形成一个跨区域的现代化FTZ（包括工业功能区、仓储后勤区、商业服务区、城市区等），以打造一个完整的经济生态系统。
根据预计，胡志明市FTZ包括盖梅下FTZ（面积3,800公顷），有扩展空间连接芹耶FTZ，以增加FTZ总面积，形成一个可与区域领先物流中心（如新加坡港、马来西亚巴生港）竞争的集群经济区。
多地建立FTZ
据补充和修改决议编写组信息，今天（12月3日）上午，财政部将向国会提交关于修改、补充胡志明市发展特殊机制、政策试点第98号决议若干条款的决议草案。同日下午将分组讨论，12月8日将在大会讨论，12月11日将通过修改、补充决议。
其中包括允许胡志明市建立盖梅下FTZ，以试点实施卓越、具有突破性的特殊机制、政策，旨在吸引投资、金融、贸易、高质量服务，促进出口、工业、研发活动，吸引高素质人力资源。
此前，国会已通过关于海防市和岘港市特殊政策的决议，允许这两个地方建立FTZ。基本上，海防市、岘港市和胡志明市FTZ的模式和特殊机制政策是相似、统一的。随后，目前同奈省也正在推进提议建立与隆成机场相连的FTZ。
多国因FTZ成功“蜕变”
自由贸易区（FTZ）模式对世界上许多国家已不陌生。至今全球已有130个国家和地区拥有超过3,500个FTZ。
FTZ模式成功对世界各地地方、地区、国家经济的贡献已通过该模式的形成和发展过程得到验证。
典型地，自1985年成立以来，杰贝阿里FTZ为迪拜的发展创造了转折点，至今已成为FTZ的典范。该FTZ与杰贝阿里港相连，杰贝阿里港是中东最大的集装箱港，也是世界最大港口之一，为迪拜发展成为全球贸易和物流中心做出了贡献。目前，该区域支持来自157个国家的超过11,000家企业，贡献了迪拜GDP的36%，达1,900亿美元（2024年），据DP World数据。
继迪拜FTZ成功模式之后，阿拉伯联合酋长国（UAE）已发展该模式。至今拥有超过46个专注于具体行业的FTZ，贡献了阿联酋总出口额约40%，在阿联酋经济发展中发挥了关键作用。
认识到FTZ的潜力，世界上许多国家也推广了该模式并取得了相应成功。
典型如中国于2013年在上海开始试点建立首个FTZ。上海FTZ的经验直接贡献于中国2019年《外商投资法》，以在全国推广。仅12年后，该国已有22个FTZ（其中许多FTZ在天津、深圳、海南等地成功），占截至2024年外贸总额的五分之一。
“FTZ为中国更深入融入全球经济体系提供了强有力的制度支持”——上海政法大学领导刘晓红在《中国日报》上指出。
新加坡也凭借海港经济、FTZ，从资源贫乏的岛国成为世界领先的货物中转地，帮助该国跻身人均GDP最高国家之列，约80,000美元。又如韩国，釜山、仁川的FTZ模式也是成功典范。自1999年起，该国已制定关于非关税区的法律，并随时间完善以发展FTZ。
（编译：李程 越南中文社；审校：Woo；来源：Tuoitre）
