强调发展传统市场基础设施系统的要求，林先生表示，目前工商部正在制定并向政府提交与零售渠道相关的重要政策，特别是修订政府关于市场发展和管理的第60/2024号法令。
升级和重组市场
* 最近，他分享了有关建立机制以促进7000个传统市场转变为商店和商业中心的计划。请问这个计划具体是什么，为什么需要转型？
- 截至2024年底，全国共有8248个市场。按地区划分，有2162个城市市场和5743个农村市场。
按市场等级划分，有227个一级市场、867个二级市场、7068个三级市场和86个未分级市场。按建筑性质划分，有3966个坚固市场和3963个半坚固或临时市场。
在许多地方，市场状况恶化或处于萧条、客流稀少的状态。面对当前市场网络的现状，我们需要继续审查、修改和补充规定，以有效利用公共资产，鼓励社会化，减轻国家预算负担，提高地方的主动性和责任。
因此，工商部正在与财政部和相关部委、各省人民委员会合作，研究审查和评估市场基础设施资产，以考虑解决方案，包括继续按规划投资维护和改造；升级或按规定采取措施处理。
实施这一措施旨在确保按照《地方政府组织法》的权限原则；符合省级规划、经济社会发展计划以及其他相关规划；确保政治、国防和安全因素；确保公开透明；确保社会保障；符合《公共资产管理和使用法》的规定。
我确认这个计划不是为了消除传统市场，而是专注于升级和重组现有市场以适应新形势。
* 转型需要大量资源。更何况现实中有些市场已转变为商业中心但萧条，效果不佳？
- 工商部确定，实现市场升级和重组必须结合多种资源。除了国家预算外，对于私人投资不热衷的地区（边境地区、少数民族和山区、经济困难和社会特别困难地区），需要优先社会化和通过其他形式如公私合作方式动员私人资本。
因此，为了实施，工商部正在与财政部、相关部委和各省人民委员会合作，继续研究审查，以向政府报告，考虑修改与公共资产管理相关的法律规定，以及政府第60/2024号法令关于市场发展和管理中存在的问题，以进行调整、修改和补充，使之更合适。
提高小商贩的竞争力
* 传统市场面临巨大挑战，并与其他零售渠道激烈竞争。按照您所说的转型计划，如何解决这个问题？
- 提高传统市场的竞争力，朝着专业化小商贩经营活动的方向发展，是非常必要的，而不是仅仅追求转变为现代模式的目标。
目前，在越南，传统销售渠道仍占较大比重（约70-75%的市场份额）。专业化将有助于实现现代化目标，同时保留传统市场的经济、文化、历史、社会和旅游价值。
从经济角度看，提高经营户竞争力的成本将低于投资建设的成本。此外，其核心意义在于创造可持续的生计。这确保经营户不仅能够生存，还能长期发展，特别是在面对现代和在线渠道的竞争时。
因此，工商部也将专注于提高经营户的竞争力，具体目标包括：专业化经营活动（商品来源、食品安全卫生、服务风格、使用现代支付方式）。
制定计划，帮助市场中的经营户和小商贩扩大客户群，朝着多渠道方向发展，应用数字技术（通过社交媒体、直播、电子商务平台在线销售）。
同时，投资升级和改造市场区域（排水系统、垃圾处理、照明、消防），以创造更清洁、安全和文明的购物环境，吸引顾客回流。
* 您提到修订关于市场管理和发展的第60号法令。那么，提高传统市场竞争力、实现转型但不失去特色的主要方向是什么？
- 首先需要确认，发展传统市场不是消除，而是在发挥现有优势的基础上实现现代化和专业化，帮助传统市场与现代零售渠道和电子商务有效并存和竞争。
这一观点已在工商部近期向政府提交的2025年10月21日第2326号决定中明确体现，该决定批准了《越南零售市场发展战略至2030年，愿景至2050年》。
因此，在修订和提出政策建议的过程中，该部将专注于发展结合现代零售业态、多渠道业态、电子商务与传统零售业态；投资发展以传统市场为核心的商业-服务综合区，结合商业街，既具有现代性又保留传统商业文化特色。
从现在到2030年阶段，协调发展零售商业基础设施系统，当前需要和谐、合理地结合现代和传统结构，符合各地区市场的性质、水平、规模和发展前景。
发挥国家对零售市场的管理作用，专注于完善政策，提高国家在发展零售分销系统中的作用，包括吸引投资资源，调节市场参与者之间的关系，培训人力资源，管理市场，管理跨境电子商务。
* 许多人担心传统市场作为越南人的文化特色，为许多居民和小商贩提供就业和生计。那么，上述计划是否合适？
- 我们确认，升级和重组现有市场首先必须符合《地方政府组织法》规定的权限。
同时，转型必须符合地方的经济社会条件、省级规划、经济社会发展计划以及其他相关规划。
这一过程必须确保政治、国防、安全因素，以及社会保障；确保公开透明；符合《公共资产管理和使用法》的规定，以确保符合各地区实际情况并带来最高效益。
杨文战先生（越南市场发展协会主席）：
吸引企业资源发展传统市场
将民生市场转变为便利店或商业中心是可能的，但机制和政策必须真正透明，因为运营模式的性质不同。
特别是，民生市场（传统市场）存在一定限制，目前尚未满足关于市场基础设施、治安秩序、交通安全、城市景观、食品安全卫生、环境卫生、商业文化-商业文明，尤其是消防工作等方面的规定。
实际上，当前民生市场面临巨大挑战，因为Zalo、TikTok、FB、Shoppe、Lazada等电子商务渠道已占据民生市场50-60%的客户。现在，每斤肉、每斤鱼都可以在线销售并送货上门。因此，民生市场受到影响，市场文化在4.0、5.0技术时代逐渐消失。
尽管如此，民生市场不能消失，其特点是服务于当地社区的日常用品和必需品，解决居民自产自销的需求，因为小规模农业生产仍然存在。
越南人还不能放弃传统市场，每个家庭仍然需要传统市场来满足日常需求。特别是，困难人群仍占70-80%，从一条鱼一把菜也需要去民生市场。
因此，为了让传统市场存在、发展并确保标准，必须吸引企业投资资源，制定特别优先政策。
其中，国家需要制定政策，为组织、经济成分如企业、合作社、私商、私人创造条件，按照社会化模式进行投资、管理和经营，以确保：市场基础设施、治安秩序、交通安全、城市景观、食品安全卫生、环境卫生、商业文化-商业文明，尤其是消防工作等方面的规定，以帮助民生市场在当前新背景下发展。
（编译：Cici 越南中文社；审校：Alex；来源：Tuoitre）
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