12月5日上午，国会在会场讨论了关于投资国家目标计划的方针，包括新农村建设、可持续减贫、经济社会发展，以及到2035年少数民族和山区地区的计划。
分配资金以提高效率，确保投资于核心贫困地区和重点领域
该计划实施期为10年（从2026年至2035年），分为两个阶段（2026-2030年和2031-2035年）。在第一阶段，预计筹集用于该计划的总资源至少为1.23万亿越南盾。
目前，中央预算直接支持约100,000亿越南盾，占该计划筹集总资源的8%。
发言时，国会代表何士同（广治省）提到许多意见非常担忧，当2026-2030年阶段中央预算最低需求超过240,000亿越南盾，但目前仅平衡了100,000亿越南盾，达到最低需求的约41.5%。
要求地方预算筹集33%和企业、社区筹集28%，根据何先生的说法，这对于贫困省份来说是不可行的，这些地方的预算通常还依赖于中央。
代表建议重新确定适当的配套比例，特别是对于山区、偏远地区省份——这些地方甚至10%的配套资金也是挑战。
“需要明确规定分配原则，即至少70%的中央预算必须优先用于少数民族和山区地区，其中至少40%用于特别困难地区，确保投资于核心贫困地区和重点领域”，何先生建议。
关于监督和公开，代表何士同重申了审查报告中的评估，即如果缺乏对小型、分散项目的社区监督机制，存在资金流失和投资分散的风险。
为了避免投资分散和流失，何先生建议将要求公开全部项目清单、资金、进度和结果在数字平台上的内容纳入决议；委托祖国阵线和社区居民使用实时数字工具进行监督，以确保该计划达到最高效率并防止负面行为。
他还强调了确保可行性的要求，关联责任追究，并建议国会规定政府在2029年中期专题报告进度、资金拨付和效率；同时应用独立的KPI指标集进行评估，作为2031-2035年阶段资金分配的依据。
“这是一个重要要求，确保该计划不会陷入‘初期设定高目标，末期请求调整’的状况”，何先生指出。
需要灵活机制以便地方主动处理无法按原设计执行的资金部分
国会代表王清香（宣光省）同意政府提交国会的要求，允许将2025年国家目标计划的国家预算资金执行和拨付时间延长至2026年12月31日。
根据代表，这是一个必要的解决方案，为地方继续完成2021-2025年阶段未完成的任务创造条件，同时减轻在客观因素导致许多内容延迟的背景下的资金拨付压力。
然而，王女士指出，第一阶段的实践经验表明，仅延长执行和资金拨付时间不足以解决机制上的障碍。因此，第十五届国会已颁布2024年第111号决议，关于实施国家目标计划的一些特殊机制和政策。
据此，规定调整2024年预算和从往年结转的资金，以创造主动性和灵活性，克服资金拨付率低的问题，特别是事业资金。这项特殊政策对于从往年结转至2025年或后续年份的资金不再有效。
女代表表示，目前，许多政策已完成目标，不再有执行对象，但仍有余留资金。一些政策已安排资金但无法实施，因为不符合标准或条件（如支持珍贵药材种植区）。
另一方面，有些任务至今未执行，因为缺乏具体指导，例如在实施少数民族和山区经济社会发展国家目标计划中的数字化转型内容。
“对于这些政策下的资金，即使延长至2026年，资金拨付的可能性仍然很低，甚至难以拨付，导致资源浪费。因此，需要一个更灵活的机制，以便地方主动处理无法按原设计执行的资金部分”，王女士提出意见。
此外，王女士建议补充规定，允许省级人民议会决定调整国家目标计划的国家预算，针对2025年允许延长的资金（包括从往年结转的部分），并附上调整原则的规定，如国会第111号决议的规定。
“这一机制将有助于释放那些不再有对象或无法实施的政策和项目中的冻结资金。另一方面，增加地方在分配和调整资源到有需求和拨付能力的项目及任务中的主动性”，王女士指出。
国会代表杜文安（胡志明市）同意中央预算资金优先分配于特别困难地区和少数民族地区的原则。
然而，安先生建议补充根据前一阶段目标完成程度和资金拨付效率的分配标准。
“将资金分配与实际执行效率挂钩，将为地方在管理和工作中创造强大动力，同时减少资金拨付延迟或投资分散的状况，从而推动进度并提高计划效率”，安先生评估。
（编译：Cici 越南中文社；审校：Woo；来源：Tuoitre）
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