目前，关于空气污染的报告结果各不相同，导致管理部门缺乏调整政策的依据，科学家也缺乏研究工具。河内国家大学自然科学大学环境学院环境管理系主任黄英黎副教授就这一问题回答了VnExpress的提问。
- 环境局曾公布，交通工具排放占河内空气污染的15%，但河内曾提出高达56%的比例。为何存在如此巨大的差异？
- 我认为有四个主要原因导致这种差异。首先是报告的时间点不同。河内的摩托车和汽车每年大幅增加，数据自然会不同。其次是研究方法不同，有些国际机构采用采集灰尘样本、分析化学成分然后追溯来源的方法。而国内团体则使用基于活动数据（车辆数量、产量、能源消耗）乘以排放系数来计算排放水平的方法。
第三是越南缺乏排放系数，即衡量特定单位活动产生的气体排放量的指标。我们还没有自己的数据集，必须使用国际数据。这就像将欧洲的医疗指标应用于越南人，当然不会准确。
第四是统计范围不统一。有些团体只关注交通，有些只专注于农业、建筑或工业。当合并时，数字无法直接比较，导致差异。这就是为什么有报告说交通占30%，有的只有15%。所有这些都有依据，但缺乏一个协调的计划，很难达成一致的结果。
最重要的是，我认为无需争论哪个来源更多，只需了解主要来源以集中控制。河内的空气污染有两个主要来源，第一是外部来源。河内市区不种植水稻，但当周边省份的农民焚烧稻草时，污染物会随风和气象条件飞入市中心。这被称为地方跨界污染。这种来源很难控制，因此世界才需要形成区域间、国家间的合作。
第二是本地来源，即交通、工业、建筑和焚烧活动，如焚烧稻草、农业废弃物和生活垃圾。我们必须集中管理这种来源。
- 如何获得完整、准确的数据集，以便管理部门基于此提出有效的空气污染处理方案？
- 我们必须进行气体排放统计，即建立空气污染源目录，并统计特定地理区域和时间段内污染源排放的污染物量。这项活动有助于遵守法律、评估生产和生活效率，以制定减排战略、建立国家行动计划和环境空气质量管理，为实现可持续发展目标做出贡献。
气体排放统计是空气环境管理的根本。如果将污染处理视为“治疗”，那么统计就像“诊断”以找到正确的疾病，从而帮助我们获得有效的“治疗”方法。如果不确切知道污染来自哪个来源、从何而来，就很难管理、维持和提高空气质量。
发达国家早已开始气体排放统计。德国从1990年开始，随后扩展到整个欧洲和美国。我在2008-2011年期间曾在韩国学习，看到他们做得非常系统。回国后，我向自然资源与环境部（现为农业与环境部）提议，但当时我们缺乏人力、资金，也没有充分认识到其重要性，因此未能实施。
- 至今，越南特别是河内的气体排放统计实施情况如何？
- 2014年底，自然资源与环境部（现为农业与环境部）的单位制定了工业气体排放统计指导通知。这可能是该领域的首次工作和任务。遗憾的是，该指导通知并未真正发布，无意中延缓了越南气体排放统计工具的实施进程。
2020年环境保护法首次将气体排放统计作为制定地方和国家空气质量管理计划的必要活动之一。为实施该法律，总理于2021年发布了第03号指令。农业与环境部被指派负责制定省级环境质量管理计划的技术指导。2024年2月，该部发布了点源、面源和移动源灰尘和气体排放统计技术指导文件。
河内有一些关于气体排放统计的研究课题，其中包括农业与环境部于2020年批准的课题。农业与环境厅建议成立工作组，但由于组织和资金的变化，尚未实施。
- 为何气体排放统计实施缓慢？
- 在气体排放统计工作中，活动数据和排放系数是估算污染物排放到空气环境中的两个重要参数。遗憾的是，我们尚未建立完整、独立的排放系数集，以服务于地方气体排放统计工作。
零散地，我们有一些研究项目公布了一些污染物和有限领域的排放系数。其余我们必须借用美国环保署（AP42）、IPCC或其他国家研究的排放系数集。例如，越南的水稻与美国的水稻特性不同，因此焚烧稻草的排放量也不同。或者越南的水上交通工具有许多自制类型，未经注册，安装小型发动机，世界没有数据。
因此，我们关于气体排放统计数据的公布仍存在偏差，未涵盖所有污染环境的活动领域。这在初始阶段和继承性方面是可以接受的。然而，长期来看，我们需要公布越南自己的排放系数集，以及完整的法律框架，以在全国范围内进行深入、广泛、全面的气体排放统计。
- 您认为，河内需要做什么才能拥有可靠、协调的气体排放统计计划？
- 首先需要确定气体排放统计是全国性的共同任务，不仅仅是河内市。因此，我们需要一个全国统一的计划，如相同的来源目录、相同的方法、相同的基准年。如果有的地方做2019年，有的做2023年，就很难比较。
其次，需要为每种污染源建立国家排放系数。没有自己的数据，所有统计都缺乏准确性。
第三，需要建立各行业、管理领域之间的数据共享机制，以节省时间、避免重叠、浪费人力和财务资源。此外，我们需要加强AI技术在气体排放统计和环境质量管理其他任务中的应用。
一个地方如果有足够的资金和协调，完全可以在一年内完成统计。关键是要将其视为基础。有了可靠的数据，我们才能准确回答污染是什么、内在污染水平如何以及需要从何处集中监测和控制的问题。
（编译：Jon 越南中文社；审校：Ken；来源：VNExpress）
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