为残疾人提供机会

最近，在阐述对党和国家对残疾人方针政策的执行情况时，总书记苏林要求必须采取更加强有力的行动，确保所有残疾人都有机会像其他公民一样安全生活、学习、工作、融入和发展。

为此，总书记强调，当前阶段为残疾人制定政策必须更新思维，将方法从医疗、护理转向社会融合。

“除了医疗支持、功能康复、健康保险外，国家需要重点加强包容性教育、适当职业培训、招聘优惠机制、交通基础设施和公共工程的无障碍化，以及数字化转型，使残疾人能够访问在线公共服务和支持性技术工具”，总书记强调。

“必须继续研究强有力的解决方案，确保所有残疾儿童都能及早发现、上学、学习和融入社会。任何有残疾儿童仍留在家中的乡村或地方，当地政府必须承担责任。将教育视为残疾儿童不被抛在后面的关键。”

“社会中没有任何差异”

在越南残疾人社区中，生活力量中心创始理事会主席阮氏云女士或许并不陌生。从小患有脊髓性肌萎缩症，个人生活依赖他人，但她不断为残疾人社区做出贡献。

自成立20多年来，该中心已为超过1500名残疾人和弱势群体提供免费培训。其中70%的人有工作，平均月薪达到500万越南盾。

目标是让处境相同的人有机会获得公平教育，活得有意义，并改变社会偏见，云女士认为：“帮助他们时，不要只给鱼，而要给鱼竿并教他们如何钓鱼。”

只有这样，他们才能自信地走出自己的“舒适区”，并向大家证明他们在社会中没有任何差异。

居住在胡志明市的46岁女士秀薇的右腿因3岁时患小儿麻痹症而行动不便。

凭借毅力，她在34岁时大学毕业，并创立了免费手工艺培训中心，帮助残疾人有机会像其他公民一样工作和融入社会。

除了在工作日在该中心教授手艺外，她还参与胡志明市残疾人和孤儿职业教育中心（原福门县）的残疾人职业培训。

“我希望扩大与从事手工艺的残疾人的联系，创建一个生产多样化手工艺品的社区，自食其力，成为对社会有用的人”，秀薇表示。

当年越南-德国手术中的双胞胎弟弟阮德先生分享说，他比许多其他残疾人幸运，从小就得到周到的医疗照顾，接受了充分的教育，并拥有稳定的工作。

他表达了对自出生以来陪伴他的医生和护士的感激之情，特别是前慈裕医院院长阮氏玉凤教授，她提供了许多支持，使他能够稳定生活并找到合适的工作。

然而，作为一名公民和残疾人，他表示深刻理解残疾人社区每天面临的困难。这些包括行动限制、获取医疗服务的困难以及社会融合过程中的障碍。

“我们非常需要包容，需要尽早融入社区，以获得更多的安心和鼓励”，德先生期望道。

让残疾人“不站在边缘”

据胡志明市国家大学经济与法律大学培训部主任副教授段氏芳蝶表示，残疾人有权像任何其他公民一样获得交通、医疗、教育和就业机会。

然而，目前招聘中的社会偏见仍然严重。“有些招聘公告明确表示不招聘残疾人。当被问及时，企业解释是由于工作性质。但从人权角度看，这是对就业机会的限制”，蝶女士说。

据蝶女士称，为了让残疾人能够参与劳动力市场，他们首先必须确保获得教育权利。这是帮助他们装备知识和技能的重要基础。各机构、组织和社区需要密切合作，以完善支持服务并提高地方执行能力。

从医疗角度看，卫生部部长陶红兰呼吁各级、各部门、地方和全社会继续加强宣传工作，提高认识，改变偏见，消除物理和社会障碍，为残疾人建立仁慈且不歧视的生活环境；加强执行，确保残疾人的权利在实践中得以实现。

特别是获得包容性教育、医疗、可持续就业和公共服务的权利，促进残疾人的社会融合；发挥家庭和社区的作用，使残疾人能够融入和发展。

社会学专家阮陈福硕士认为，在当前背景下，照顾残疾人，特别是残疾儿童，被视为衡量社会文明程度的标尺。残疾人有权获得支持以确保实质平等，同时有权并有能力为社会贡献价值，朝着一个包容、无障碍的社会迈进。

为了解决残疾人普遍以及残疾儿童当前面临的困难，我们需要改变家庭的认识，建立真正“理解”残疾儿童的学校，并增加政策执行中的法律约束力。

“只有当有真正的资源和明确的责任机制时，残疾儿童的学习平等权利才能得到保障。如果缺乏足够有力的制裁，政策仍将停留在纸面上。当责任与真正的权力挂钩，当家庭、学校和政府跨部门协作时，残疾儿童将不再站在边缘，而成为社会的重要组成部分”，福硕士强调。

学校、医院、公共交通为残疾人设计合适

胡志明市卫生厅副厅长黄明进先生表示，目前该市有19个公立社会救助中心，负责接收、管理和照顾7819人（男性占60%）。其中，特别重度残疾人为4446人。

截至目前，胡志明市超过95.7%的残疾人拥有医疗保险；43.4%的残疾人每月领取津贴；80%的学龄前和学龄残疾儿童获得教育机会，学校、医院、医疗站、文化设施等基础设施已设计为适合残疾人使用。

目前，该市正在实施多项医疗援助、教育援助、财政支持、免费法律服务提供和独立生活支持计划...

此外，近期胡志明市持续实施多项改善基础设施和公共服务的措施，帮助老年人（60岁以上）和残疾人更方便地使用公交车和交通。其中，所有公交车都设有专门为弱势群体设置的座位，部分公交线路采用低地板设计，并安装了辅助设备，使残疾人更容易上下车。

在人行道和公共空间方面，胡志明市有多条道路经过改造，安装了坡道（缓坡）、栏杆、减速带，特别注重在市中心和公共场所。

胡志明市人民委员会还颁布了实施胡志明市残疾人援助计划至2030年的计划。设定的目标包括：100%的新建工程和50%的旧工程，包括国家机关办公楼；火车站、汽车站、码头；医疗机构；教育、职业培训、文化、体育设施；新建公寓楼确保残疾人无障碍条件。

为残疾人创造可持续生计

据越南盲人协会主席范越秋先生介绍，过去5年，协会加强了职业培训工作，开设了近490个培训班，培训约6900名学员。在教育-文化领域，协会组织了291个扫盲班，培训超过2500名学员，374个面向视障儿童的班级，培训2083名学员。

协会已赠送超过140万份礼物；支持新建569间房屋，维修618间房屋，总经费近490亿越南盾。目前有56000名会员每月领取社会津贴，近62600人拥有医疗保险卡。确定创造可持续生计是核心任务，协会有效管理了超过745亿越南盾的优惠贷款资金，帮助会员大胆发展生产。

整个协会目前运营321个集中生产单位和124个职业小组，为超过3700名劳动者创造就业机会。生计模式帮助每年减少1-1.5%的贫困会员，使贫困率降至约10%。

“他们并不不幸，只是在生活中不便...”

“越浪”项目刚刚由胡志明市青年文化馆与各单位合作实施，从现在到2030年，开展多项与残疾青少年相关的活动。

项目的受益对象是胡志明市学校、协会、团体、爱心之家等的残疾青少年；在各个领域成名的残疾文艺工作者；在越南生活的国际残疾人团体、协会、团队。

作为项目顾问委员会成员之一，胡志明市工商厅厅长、原胡志明市越南青年联合会主席黄佐黄武先生表示，该项目旨在建立联系，以支持和创造条件，使残疾人能够像我们所有人一样过上正常生活。

将项目命名为“越浪”是一种隐喻表达，用来描述面对逆境时向上攀升的旅程，以触及美好事物或发掘每个人内在的潜力。正是在逆境中敢于坚持梦想的人是最强大的灵感来源。他们不仅越过波浪，还乘着那些波浪走得更远、更高，并充满渴望地生活。

“我们通常以好奇开始接触残疾人，然后是怜悯，但当接触足够久时，我们会发现他们拥有许多技能，而生活的渴望帮助他们展现出许多才华和出色的适应能力。有些人心中怀有巨大的意志和抱负，拥有卓越的智慧，他们真的并不不幸，只是在生活、使用原本只为正常人设计的便利设施和标准时感到不便”，武先生分享道。

武先生还认为，需要正确的认识才能深刻理解——与我们周围的残疾人建立深刻联系，从而采取具体行动鼓励和支持残疾人坚定地克服生活中的困难和挑战，正是这个项目的目标。我们的携手合作将有助于在一幅多彩、充满人文和文明的生活画卷中创造可持续性。

胡志明市经济大学战略委员会主席、原校长阮东风教授在项目启动仪式上表示：“项目的目的是以积极、尊重和公平的方向改变社会对残疾人的认识。”

在项目实施的5年中，据风教授介绍，项目将组织关于残疾人的研讨会和政策外交；开展改变社区认识的宣传活动；为残疾人建立创业和经济发展空间；发起奖学金计划和人才培养；每年将组织“越浪”节。

各国消除对残疾人的障碍

许多国家已实施具体措施，旨在为残疾人在生活中创造平等机会，主要集中在改善建筑基础设施、调整公共交通、扩大信息和服务获取。

在加拿大，《加拿大无障碍法案》（Accessible Canada Act - ACA）自2019年生效，旨在到2040年建设“无障碍加拿大”，根据加拿大政府网站。该法律要求联邦相关机构和组织必须消除和预防残疾人在交通、信息通信技术、服务、采购、就业方面的障碍。

据此，联邦工程必须确保基本标准，如坡道、宽门、带有盲文按钮和声音的电梯、带有导向条的人行道以及合适的卫生间。在交通领域，地铁系统和机场必须有易读的电子显示屏、轮椅辅助区域和多样化的通知设备。

在欧洲，荷兰是大力投资无障碍城市设计的国家之一。布雷达市被欧盟授予“无障碍城市奖”，已调整市中心路面以减少不平整，用坡道代替台阶，为视障人士安装警示带和凸起条。

商店、餐馆、文化场所和住宿设施有宽敞的门、轮椅回转空间、平坦的通道和易读的标识系统。城市的公共交通基础设施使用低地板公交车，配备自动坡道，并通过声音和图像通知站点。火车站配备电梯、盲文指示和轮椅使用者引导系统。

在美国，《美国残疾人法案》（Americans with Disabilities Act - ADA）于1990年颁布，规定所有公共区域建筑、服务社区的商业场所、学校、医院和办公室必须确保无障碍标准，如坡道、最小宽度门、足够空间的走廊、带有盲文的电梯、对比标识和合适的卫生间。

除了交通领域的要求外，ADA还规定了信息获取，如公共服务和数字内容必须有字幕、音频描述和屏幕阅读器支持。此外，企业还必须确保残疾人的工作环境，如安排工作场所、提供辅助设备或在必要时允许远程工作。

新加坡采用基于数字数据的无障碍模式。自2023年起，该国的“一张地图”已添加了适合轮椅使用者、残疾人的路线、通道、桥梁等，根据《海峡时报》。

在日本，导向凸起条系统在全国范围内标准化，并统一应用于人行道、火车站、电梯、医院和政府机构。

（编译：李程 越南中文社；审校：Alex；来源：Tuoitre）