内务部正在起草规定公务员职位的法令草案，预计自2026年3月1日起生效。草案的核心新点是将对公务员的所有要求标准化为统一的能力框架系统，按5个等级进行评估。这将直接作为依据，以职位为基础改革招聘、使用、培训、评估和薪酬，取代当前的平均主义机制。
根据草案，政府将颁布6个职位框架目录，从中央到乡镇级别统一适用于整个系统，包括中央和省级机构的95个领导和管理职位；637个专业业务公务员职位；60个通用专业和业务职位；22个支持和辅助职位；国会代表办公室和省级人民委员会的92个职位；以及乡镇、街道和特区的45个职位。
从这些目录中，每个机构将为每个职位制定工作描述和能力框架，从负责人、副职、咨询组组长、秘书、助理、高级专家到高级专员、主要专员、专员、干事、员工和乡镇公务员。
每个职位描述必须明确目标、具体任务、评估标准、机构内外的合作关系、权限范围、工作条件以及对学历、经验、素质的要求。根据职位、任务和权限的不同，但都必须清晰以避免重叠或遗漏。
关于通用能力，所有公务员，无论是领导还是专业人员，都必须满足7组要求，包括道德和胆识；工作组织实施；文件起草和颁布；沟通、行为；协调关系；信息技术使用；外语使用。每个标准分为从低到高的5个等级。
例如，对于道德和胆识，最低等级要求对分配的工作负责，在执行任务时保持标准；最高等级是能够建立文化，引导机构内道德和胆识的实施。对于信息技术，最低等级是能够使用计算机和基本软件；最高等级是深入了解并能够编写专业软件。
除了通用能力，公务员还必须满足专业能力，包括5个关于建议制定、审查、指导、检查和文件组织实施的要求。此能力从2级到5级进行评估。在较低等级，公务员参与根据分配制定具体文件；在最高等级，他们主持研究、制定管理范围内的文件，提出行业、领域的大型提案。
领导和管理组还必须满足管理能力的特定要求，包括5个标准：战略思维、决策、变革管理、资源管理和员工发展。这些标准也按5个等级评估。例如，对于员工发展，最低等级是分享知识、专业；最高等级是创造环境让员工在技能、经验方面全面发展。
机构可以主动批准职位，但必须遵循精简目标，减少不必要的职位，合并功能相似的职位以使机构更轻便。每个职位需要清晰描述工作，避免重叠或遗漏任务；合适的人选、正确的标准，并在职位管理中结合数字化转型。
草案还规定了按职位组划分的等级比例。在部委和同级机构中，专业司的高级专员比例最多占编制的40%；在参谋局不超过30%；在综合参谋办公室为15%。在地方，省级专业机构负责人可以被评为高级专员；对于副职，此比例不超过50%。
对于管理职务如处长、副处长、支局长和同级组织，被评为主要专员的比例不超过70%。对于专业公务员，主要专员比例在专业处最多50%，在办公室不超过30%。在乡镇级别，负责人、副职和专业公务员被评为主要专员的比例最多30%，其余为专员或更低。
内务部建议最迟至2026年12月31日，各部委、同级机构和各省、市人民委员会必须完成职位批准。至2027年7月1日，各单位必须完成公务员安排和相应等级评定。
对于未满足职位要求的公务员，负责人可以临时安排最多24个月以完善标准。此期限结束后，如果未达到要求，将被降级、调职或如果没有合适职位则精简编制。
该方案是在行政机构已大规模精简的背景下制定的，当2021-2026届政府仅有14个部委和3个同级机构，全国从63个省、市调整至34个，乡镇单位从超过10,000个减少至3,321个。
目前，公务员能力评估主要通过考试、考核和工作过程，尚未与职位能力框架紧密结合。当能力框架自2026年起实施时，公务员的招聘、使用和薪酬条件将转向基于职位、实际能力的竞争模式，为筛选和提高团队质量奠定基础。
（编译：Jon 越南中文社；审校：Suki；来源：VNExpress）
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