副教授陈黄银：河内和胡志明市可成为多媒体主流新闻机构的典范

新闻法（修订版）刚刚通过，这是河内和胡志明市主动提议、试点足够规模的多媒体主流新闻机构模式的成熟时机，从而在崛起和加速发展的时代中，为全国新闻系统创造“火车头”并引领其发展。

副教授陈黄银——国会代表——是其中一位多次提及并建议为河内和胡志明市的多媒体主流新闻机构提供法律框架的代表。

他表示，国会刚刚通过的新闻法（修订版）体现了长期发展的思维，为形成多媒体主流新闻机构奠定了法律基础，这些机构拥有多种新闻类型、附属机构和特殊的财务机制，符合总理批准的发展战略和新闻系统管理。

尽管法律尚未具体规定河内和胡志明市的多媒体主流新闻机构模式，但已显示出重要的政策开放方向，为政府和各部委在未来进一步具体化提供了基础和框架。

法律为多媒体新闻开辟了新的法律框架

* 国会刚刚通过的新闻法（修订版）有许多新点。您认为，其中最值得注意的突破点是什么，特别是与多媒体主流新闻机构相关的？

- 我认为新闻法（修订版）的一个非常重要、可以说是开创性的新点，是首次将多媒体主流新闻机构的概念和法律地位纳入法律。

这不仅具有立法技术意义，还体现了在新背景下对革命新闻的新发展思维。

我们正进入一个与加速发展和科技爆发——特别是数字技术、人工智能、大数据——相关的新时代。

在这种背景下，新闻不能继续像以前那样零散、单线发展，每个机构各自为政。新闻必须快速适应现实，必须相互联系、相互支持以形成综合力量。

新法律明确规定，多媒体主流新闻机构可以拥有多种新闻类型、附属新闻机构、特殊的财务机制，并根据总理批准的发展战略和新闻系统管理成立。

这是一个灵活但非常重要的法律框架，允许按照现代、专业、多平台、多产品的方向重组新闻系统，同时保持革命本质、政治导向和服务公共利益。

* 您是其中一位不断建议在河内和胡志明市制定新闻集团或新闻集团组织模式的代表。国会常务委员会已按照开放方向进行解释。您为什么提出这个建议？

- 河内和胡志明市具有非常特殊的地位，是全国最大的两个城市，是政治、经济、文化、科技和外交的火车头。这里也是国际交流和融合的门户，集中了大量的中央和地方新闻机构。

许多机构历史悠久，自主性强，品牌强大，在国内外享有声誉。

河内和胡志明市的新闻不仅承担常规的信息宣传任务，还快速、深入、广泛地宣传党的路线方针、国家的政策法律；反映和引导社会舆论。同时，它们是在反对错误观点、有害信息和破坏活动的斗争中的核心力量。

因此，需要足够强大的组织和财务机制，使这两个城市的新闻在数字时代发挥火车头作用，引领全国新闻系统。在河内和胡志明市试点组织多媒体主流新闻集团或新闻集团模式完全有实践和政治基础。

* 您认为，如果研究和实施，这种新闻集团或新闻集团模式应该如何组织，才能既高效又符合革命新闻的导向？

- 我想象这种模式不是纯粹商业意义上的新闻集团，而是由党领导、国家管理的多媒体信息传播总公司或集团，拥有强大的资本、技术和人力资源潜力。

在这种模式中，每个成员新闻机构仍具有独立的法人资格，独立核算，就像总公司中的子公司一样。这对于保持每个新闻机构的宗旨、目的、特色和品牌非常重要，避免内容“同质化”。

而集团领导层将负责共享和战略性的环节：投资技术基础设施、数字平台、数据中心、培训人力资源、广告传播、研发新产品。

这样既能节省社会资源，又能帮助成员新闻机构专注于做好内容任务。

河内和胡志明市可成为主流新闻机构的典范

* 从国会代表的角度，您对政府和各部委有什么建议，以具体化新闻法（修订版）的新规定？

- 中央需要尽早且系统地完成三组工作。首先，政府需要紧急指导和制定并颁布新阶段的新闻系统发展和管理战略，其中具体化多媒体主流新闻机构的概念、标准、组织模式和运作机制。其中，研究在河内、胡志明市试点实施主流新闻机构模式。

其次，文化体育旅游部需要与中央宣传和民运委员会、财政部等密切协调，制定特殊的财务机制，包括初始公共投资、订购机制、任务分配，以及吸引新闻高质量人才的政策。

第三，需要大胆允许试点，进行总结、评估、吸取经验。不应从一开始就追求完美，因为新闻实践正在快速变化，如果缓慢就会错失机会。

* 对于河内和胡志明市，您认为两个城市的政府需要做什么，以主动实现新闻法（修订版）的精神？

- 我认为河内和胡志明市不应等待中央完成，而需要主动制定方案。目前，两个城市可以审查所有附属新闻系统，评估每个机构的能力，从而提出适合自身特点的多媒体主流新闻机构组织模式。

同时需要准备资源：从土地基金、技术基础设施，到财务机制和人力资源。特别是，城市领导需要有思维，将新闻视为发展的软基础设施，是建立社会信任、吸引投资、宣传现代、活跃、融合城市形象的重要工具。

如果做得好，我相信河内和胡志明市可以成为建立多媒体主流新闻机构的典范。这有助于建设一个专业、人文、现代、符合新新闻法精神的越南革命新闻体系。

（编译：李程 越南中文社；审校：Woo；来源：Tuoitre）