三大超级城市的特殊政策立即生效

第十五届国会刚刚通过了针对三大城市的特殊政策，重点关注多年存在的城市问题，如旧公寓改造、污染处理、交通拥堵、与公共交通相关的基础设施发展以及自由贸易区的形成。总体目标是简化程序，增加地方政府的主动性，促进重点项目的快速实施，直接影响居民生活和城市竞争力。

河内扩大旧公寓改造和环境处理权限

自12月12日起，首都河内在实施重要项目方面的特殊机制和政策生效。其中一个值得注意的内容是针对旧公寓改造和重建的新机制，该领域长期以来一直面临许多困境。以前，只有在至少80%业主同意的情况下才能进行公寓重建，导致许多项目无法实施，尽管建筑已严重老化。自2005年以来，河内完成的旧公寓改造项目数量非常有限。

根据新机制，当有75%业主按规定同意时，城市有权决定重建公寓；如果符合法律条件，则按照已批准的方案组织拆除和重建。这种方法旨在解决共识瓶颈，为公寓改造项目统一和按时实施奠定基础。

同时，市人民委员会有权决定针对每个具体项目的补偿、支持和重新安置标准，比现行规定高出两倍。这旨在保障居民权益，并在改造老化公寓时，为搬迁和重新安置过程创造便利条件。

河内在决定和批准环境、公寓改造、防洪和交通等重要项目投资政策方面也获得了更多权限。市人民委员会可以对重要项目采用不同于法律的机制，基于向政府报告，提交国会常务委员会批准，并在最近一次会议上向国会报告。

此外，市人民委员会有权决定为实施国家和社会经济项目而收回土地的具体情况。河内可以使用市级预算结余，在偿还国家预算贷款本金和利息之前，优先安排大型公共投资项目资金；同时，在批准投资政策之前，可以使用预算和其他合法资金来源独立实施补偿、支持和重新安置项目。

胡志明市保留全部TOD土地基金收入

同样自12月12日起，修改第98/2023号决议关于胡志明市发展特殊机制和政策试点的决议正式生效。据此，国会允许胡志明市保留公共交通导向发展（TOD）区域土地开发收入的100%，以优先投资城市铁路项目和TOD线路的交通项目。

城市可以使用公共投资预算，在地铁站附近和第三环线交叉口区域进行补偿、支持和重新安置，从而解决交通基础设施项目实施中最大的瓶颈之一——土地清理问题。

以前，尽管有地铁线路和环线沿线的土地基金，胡志明市无法保留全部土地收入以重新投资基础设施。这使得TOD模式——与公共交通相结合的城市发展——在协调实施中面临许多困难。根据新机制，城市在使用公共投资预算在地铁站、车辆段和第三环线等大型交通节点附近进行补偿、支持和重新安置方面更加主动。

这一机制为及时实施重点交通项目的补偿和重新安置创造了条件。同时，项目区域的居民可以接触到现代化的基础设施和便利的公共交通，有助于长期改善城市空间。对于市场而言，TOD模式为地铁站周围的住宅、商业和服务混合项目开发提供了空间。

国会允许设立胡志明市自由贸易区，继续为城市补充新的发展空间，同时要求企业满足更高的社会基础设施和环境标准，并接受集中管理。

决议还授权胡志明市人民委员会在市人民委员会通过后批准城市总体规划和调整城市总体规划。除《土地法》规定的土地收回情况外，市人民委员会可以收回土地以实施自由贸易区内的项目和吸引战略投资者的优先项目，旨在促进国家和社会经济利益的公共项目。

扩大岘港在自由贸易区的权限

根据新的特殊政策，岘港市人民委员会被授予调整设立决定的权限；决定扩大和调整自由贸易区边界，程序由市人民委员会规定。城市有权根据授予的权限决定自由贸易区内局部规划的调整。

岘港自由贸易区内新投资项目，涉及高科技、研发、辅助工业、清洁能源汽车、航空-铁路设备和物流中心等领域，在30年内适用10%的企业所得税；免征4年税，并在接下来的9年内减半缴纳应纳税额。这一优惠水平显著低于普通企业所得税税率。

同时，岘港保留全部TOD土地开发收入，用于投资城市铁路和重点基础设施项目。市人民委员会有权决定使用预算对TOD项目进行补偿、支持和重新安置，特别是在连接岘港-会安-朱莱的轴线上。

除了投资和土地机制外，决议还允许岘港使用会安古城和美山塔群的参观费收入，以支付这两个区域的服务提供、修复、升级和保护文化遗产的费用。

同时，决议补充了鼓励和优惠机制，激励企业使用现代技术处理废物；对高科技领域的投资者提供税收和土地租金优惠，为城市创造更多发展空间。

（编译：Cici 越南中文社；审校：Ken；来源：越南中文社）