解开正确的瓶颈，不错过2026年的增长节奏
12月23日下午，越南工商联合会（VCCI）与胡志明市矿产工业协会在胡志明市联合举办了“公共投资——解开瓶颈，实现2026年增长突破”座谈会。
在此，许多专家、企业代表和地方政府共同剖析了阻碍公共投资发挥“火车头”作用的最大瓶颈。
VCCI副主席武进成在座谈会上强调，在新发展阶段，公共投资不能仅以拨付比例来衡量或视为短期刺激工具。
“公共投资应被视为提高经济整体生产率的杠杆，为快速且可持续的增长奠定基础”，武进成表示。
据他介绍，2026-2030年期间，总投资发展支出预计将达到约850万亿越南盾，这是有史以来的最高水平。
一系列国家重点工程将展开，如南北高速铁路、国际机场系统、目标在2030年完成5000公里的高速公路系统，以及许多地铁、桥梁、大型港口项目。
大规模资本意味着在进度、质量和资金使用效率方面面临巨大压力。
从研究角度来看，富布莱特公共政策与管理学院的杜天安俊博士认为，公共投资对增长具有强大的扩散效应。
2010-2024年期间的研究表明，公共投资资本每增加1%的GDP，可在第一年贡献约0.2%的GDP增长，并在接下来的四年中产生高达0.85%的扩散效应。
然而，当前的关键问题不在于资本规模，而在于资金使用效率。越南在疫情后的ICOR系数相当高，反映了投资效率仍有限。如果ICOR未能改善，要达到10%的增长，全社会投资比例可能必须推至非常高的水平，潜藏宏观经济不稳定的风险。
从企业实践来看，VCCI胡志明市分会主任陈玉廉认为，公共投资正因两大瓶颈而“堵塞”，包括建筑材料供应和地方执行组织中的不足。
“如果将公共投资视为经济的血液，建筑材料就是血细胞。当供应短缺时，流动无法畅通”，陈玉廉说。
实际执行显示，市场价格与公共投资合同中的单价之间存在巨大差异，使许多承包商陷入困境，无法继续施工。同时，矿山许可程序、开采产能调整仍缓慢，缺乏灵活性。
指出这一矛盾，胡志明市矿产工业协会主席潘进达表示，胡志明市及周边地区拥有大量建筑石材储量，但已获许可的开采产能尚未满足需求。
他建议应允许符合条件的矿山增加产能，以及时服务重点工程。
座谈会上许多意见也强调了地方政府在土地清理、权力下放和提高项目管理能力方面的作用。专家认为，领导者的责任将是衡量公共投资真正成为增长动力的最重要标准。
在2026年临近的背景下，专家认为，正确解开“瓶颈”不仅决定了数万亿越南盾公共投资资金的拨付速度，还将塑造越南经济未来多年的增长质量。
（编译：Cici 越南中文社；审校：Alex；来源：越南中文社）
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