《VnExpress》采访了范平安先生，他是胡志明市2025-2030年绿色转型项目、展望2050年的共同负责人。该项目根据胡志明市人民委员会的指示，在VinUni大学专家的专业支持下，通过多轮研讨会、企业意见征询、科学家和相关部门的意见制定。
- 胡志明市人民委员会主席阮文德认为绿色转型有助于城市提升竞争力和保持经济龙头地位。这一目标如何在项目中体现？
- 项目的核心是确定绿色转型不是环境问题或个别领域的问题，而是一个高度综合的可持续发展战略，旨在帮助胡志明市在新背景下保持增长和龙头作用。
由于经济高度依赖出口，胡志明市必须适应国际市场上日益明显的绿色贸易壁垒，如碳边境调节机制（CBAM）、ESG标准或新一代自由贸易协定中的环境要求。因此，绿色转型成为企业维持订单、保住市场和更深入参与全球供应链的“通行证”。如果不转型，增长将受到外部阻碍，而不仅仅是内部因素。
从长远来看，项目旨在重构增长模式，从资源密集型的“棕色”经济转向基于生产力、技术和创新的“绿色”经济。这是胡志明市实现更快但更可持续增长的方式，涉及可再生能源、绿色金融、绿色物流、碳信用市场和循环经济等新行业。
一个重要的优势是项目被置于新胡志明市的空间中，将胡志明市（旧）与平阳省和巴地头顿省联系起来，形成一个贡献全国GDP超过23.5%（2025年）的超大城市。绿色转型成为三个地区发挥互补优势的共同战略框架：胡志明市是金融-技术-市场中心；平阳省是工业核心；巴地头顿省是能源和港口中心。
此外，绿色转型有助于城市吸引新一代投资资金，包括绿色资金、气候资金和高质量外国直接投资——这些资金只流向拥有绿色基础设施、清洁能源和良好生活环境的城市。
- 许多观点认为“绿色”既奢侈又与中小企业和民众无关。您如何看待？
- 这是一种相当普遍且易于理解的心态。97%的企业是中小型，甚至微型，非正规经济部门仍占很大比重。而绿色转型通常与高科技、高成本的形象相关，因此许多人认为这是一件“昂贵的外套”。
然而，项目以相反的方式处理问题：不进行绿色转型才是昂贵的。具体来说：
首先，在环境和气候方面，胡志明市是受气候变化影响最严重的城市之一，面临洪水、沉降、空气污染和垃圾超载的风险。如果不尽早投资适应，未来处理后果的成本将大得多。更不用说污染导致的生活质量和健康下降。
其次，在经济方面，国际市场正在快速变化。不符合绿色标准的企业将失去订单、投资资金和供应链中的地位。届时，付出的代价不仅是环境成本，还包括失去增长和就业机会。
第三，资源是有限的。如果不循环、不绿色，发展资源将枯竭。
因此，项目强调绿色转型在短期内可能不便宜，但这是避免长期更大损失的强制性投资。
- 但看到实施绿色转型10年的预计资金是340亿美元，相当于900万亿越南盾，这是一个非常大的数字？
首先，需要澄清900万亿越南盾是战略估算数字，不是立即支出的预算。
这个数字是针对新胡志明市在2026-2035年期间计算的，按照迈向净零排放的情景。平均每年约90万亿越南盾，相当于这个超大城市GRDP的约3%。这是符合国际惯例的投资水平。世界银行曾建议越南每年需要投资约6-7%的GDP用于气候适应和减排。
更重要的是，国家预算不承担全部。预计资金来源结构包括：约20%来自国家预算，作为基础设施和政策的启动资金；约45%来自私营部门和公私合作伙伴关系；约35%来自国际资金、官方发展援助和气候金融基金。
这意味着国家投入1越南盾来动员社会和国际约4越南盾。因此，这是发展投资，不是纯粹的支出。
- 这些资源将分配给哪些内容？
- 项目确定了10个绿色转型支柱和48个重点项目。
六个领域支柱包括：绿色能源；绿色交通和物流；绿色城市基础设施；绿色工业；绿色贸易-服务-旅游；绿色农业和海洋经济。
四个基础支柱包括：绿色生活方式和可持续消费；绿色政策；绿色金融；绿色人力资源。
在此基础上，城市选择优先项目，如发展可再生能源、扩大地铁和绿色公共交通、高科技垃圾处理、发展芹耶红树林、建设胡志明市碳信用交易平台。
这是一个具有战略性和导向性的项目，因此尚未详细说明每个项目的资源，而是专注于创建框架来安排和动员资源。短期内，城市将实施成本低但效果高的内容，如培训、提高意识并将绿色转型整合到其他发展计划和项目中。
- 胡志明市期望在未来10年内实现哪些变化？
- 目标不仅是改善环境，还要在经济结构、生活质量和治理能力方面实现实质性转变。
到2030年，城市设定了将生活垃圾填埋率从目前的约58%降低到10%以下的目标；到2035年降至5%。在交通方面，公共交通客运比例在2030年达到15%，2035年达到25%；所有新公交车和出租车从2030年起使用电力或绿色能源。
在经济方面，绿色经济行业预计在2030年贡献至少20%的GRDP，到205年达到40%，同时创造“绿色就业”浪潮，在2030年约占就业总数的15%。
与此同时，通过绿色成熟模型和量化指标集提升城市治理能力，朝着基于数据、技术和人工智能的治理方向发展。
- 用什么来衡量效果，避免“画饼充饥”？
- 项目的新特点是从定性评估转向数字衡量。
城市为10个支柱建立了76个量化指标集，从可再生能源比例、公共交通比例到废物回收比例。同时，绿色成熟模型将转型过程分为5个级别，帮助了解城市在国际标准上的位置。
评估结果将在数字平台上公开，允许领导、企业和民众共同监督，减少形式化报告的情况。
- 许多地方也在谈论绿色转型。您认为是什么让胡志明市能够突破并继续保持领先地位？
- 胡志明市的不同之处不在于更多地谈论环境，而在于系统性的方法和足够大的规模以创造突破。
首先是“超大城市”的优势和区域协同效应。这次项目不仅针对行政边界内的胡志明市，而是置于“新胡志明市”的空间中，与平阳省和巴地头顿省联系。这三个地区互补性非常明显：胡志明市是金融、技术和人力资源中心；平阳省是工业核心；巴地头顿省担任能源和港口角色。这种联系形成一个闭环生态系统，规模足以解决单个地区无法解决的大问题，同时形成一个贡献全国GDP超过23.5%的经济龙头。
其次是基于数据和量化衡量的治理方法。与定性计划不同，胡志明市使用量化指标集和绿色成熟模型来准确了解自己的位置和下一步需要做什么。这种方法在政府、企业和投资者之间创造了一种“共同语言”，使实施和资源动员更加透明和高效。
第三是双重转型战略：绿色与数字化结合。胡志明市作为技术中心的优势，使绿色转型建立在数字基础设施、数据和技术如人工智能、物联网的基础上。因此，城市不仅能减少排放，还能优化成本和提高管理效率，而不是以传统方式扩展基础设施。
最后是制度和人的因素。胡志明市拥有活跃的企业社区，并被授予特殊机制来试点新模式，从碳信用交易平台到低排放区域。这些“沙盒”允许城市先行先试，在推广前积累经验。
- 实施路线图如何确定？
- 基础研究阶段已在2025年完成。从2026年起，胡志明市将根据市人民委员会的具体指示进入实施阶段，从整合活动和城市计划、规划以及启动优先项目开始。
（编译：Cici 越南中文社；审校：Alex；来源：越南中文社）
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