如何将大学迁出市区？

胡志明市曾计划将大学迁出市区，主要集中在胡志明市国家大学城区。然而，由于多种原因，30多年后，这个城区仍未完成规划。现在，该市正在寻找解决方案，以推进这一问题。

在最近国会第十次会议后与胡志明市选民交流时，胡志明市市委书记陈留光表示，该市的目标之一是解决胡志明市国家大学城区的问题，将其建设成为创新中心。

该市还考虑将市中心的大学迁至这个城区，以缓解交通拥堵...

已“解决”建设权限问题

一年前（2024年10月），《青年报》曾发表文章“胡志明市国家大学：30年仍未完成基础设施”，胡志明市国家大学因规划和土地清理方面的法律困难，不得不退还近2万亿越南盾的国家预算。

12月26日，胡志明市国家大学办公室主任阮廷四副教授在与《青年报》交流时表示，导致大学城区建设和完善进度缓慢的主要原因之一是建设管理权限方面的障碍。

胡志明市国家大学区以前位于胡志明市和平阳省两个地方，而项目审批权限属于中央级别。因此，许多投资建设手续必须提交给部委进行调整，导致流程来回反复，耗费大量时间。

然而，阮廷四表示，今年是一个重要的里程碑，该大学的重点项目和计划已获得充分批准。随后，许多大型工程正式开工，其中包括从今年年底开始实施的项目，为新发展阶段奠定了基础。

阮廷四表示，根据总理批准的规划，胡志明市国家大学区的总面积目前约为643公顷。土地利用和工程建设严格按照2000年总体规划进行。原则是，已完成土地清理的区域进行建设，未完成的区域则继续按照路线图进行补偿和清理。

胡志明市国家大学设定的目标是到2030年，完成规划中总建筑面积的约40%。土地面积不变，因为之前已获批准，问题在于按照法规和进度进行建设。

解决大规模社区的居住和学习问题

胡志明市规划信息中心前主任黄春寿建筑师与《青年报》分享时表示，胡志明市国家大学城区显然具有许多优势，可以成为现代大学城区的核心，拥有足够大的土地储备和明确的发展方向。

该区域通过地铁线路连接，未来将扩展到平阳省和邻近省份，这是一个重要条件，为学生和教师使用公共交通提供了基础。

然而，需要客观地认识到，地铁只解决了出行问题，但尚未充分解决大规模大学社区的居住和学习问题。

与此同时，搬迁大学的核心是必须形成一个完整的生态系统，包括足够住宿且费用合理的宿舍、教师住房、服务-商业系统、文化、体育、研究和创业空间。

如果缺乏这些因素，大学城区很容易成为白天学习、夜晚寂静的地方，无法形成真正的城市活力。

同样，胡志明市前副总建筑师武金纲博士也认为，我们需要明确，大学村或大学城区不仅是学校所在地，而且必须是一个完整的城市，拥有充分的技术-社会基础设施、服务、生活空间、就业、娱乐和活动。

特别是，必须确保住宿学生、教师和工作人员的生活，使他们能够安心长期居住和工作。如果生活条件不便利，大学城区的吸引力将显著降低。

此外，需要重新审视在公共投资总体计划和大学教育发展战略中为胡志明市国家大学分配资源的问题。延迟可能源于对资金和投资时机的优先考虑不足。

另一方面，多年来，胡志明市国家大学区与胡志明市中心的连接有限，主要依赖摩托车和公交车，给学生和教师带来不便。尽管现在有更积极的信号，但仍需要一个高效、协调的公共交通系统来提供真正的便利。

与此同时，位于胡志明市国家大学城区附近的同安高等技术学院副院长陈清青硕士表示，将大学迁出市中心区的政策符合疏散人口、减轻基础设施压力并逐步在卫星区域形成高等教育机构网络的目标。

然而，大学搬迁的故事需要放在与长期土地规划、交通基础设施协调发展以及大学教育人力资源发展战略相关的总体因素中考虑。

胡志明市在新阶段的优势是行政区划调整后城市空间扩大，为在新区域规划培训区提供了条件，同时紧密连接培训机构与企业，更好地满足劳动力市场需求。

不应一刀切

黄春寿建筑师认为，另一个需要仔细考虑的问题是当前大学的多样性和特殊性。不能对所有大学应用一刀切的搬迁模式。

许多大学历史悠久，与市中心区紧密相连，同时与城市的医院、研究机构、企业、金融-文化中心有密切联系。

对于这些大学，更合理的解决方案是发展多校区模式，逐步将大规模、普及的培训项目转移到胡志明市国家大学区，同时保留市中心的研究生教育、科学研究和国际合作活动。

黄春寿进一步分析说，这种方法既有助于减轻交通压力，又限制了对教师、学生以及几十年来形成的学术-社会联系的不必要干扰。

更重要的是，这使该市有时间调整基础设施、服务和管理机制，而不是造成突然的转变，潜藏许多风险。

需要强调的是，大学搬迁不仅旨在减少交通拥堵，而且必须放在可持续城市发展的总体战略中。如果准备充分，这将是胡志明市重构城市空间、形成新发展极并建设真正大学城区的机会。

相反，如果匆忙实施、缺乏协调，这一解决方案可能无法达到预期效果，甚至为该市带来新问题。

胡志明市技术师范大学前校长杜文勇副教授认为，一所大学搬迁到离市中心太远的区域，需要考虑被城市设施“孤立”的风险。届时，学生可能缺乏多样化的体验环境，限制兼职、实习、接触社会活动和市中心现有服务的机会。

此外，搬迁的适宜性在不同类型的大学之间也有所不同。

对于社会科学或经济类大学，搬迁相对顺利，但对于技术类大学，搬迁设备是一个复杂且昂贵的问题，因为许多系统从一开始就为现有空间“量身定制”。甚至，对于一些生产线，拆卸和安装的成本可能高于新投资。

因此，杜文勇副教授表示，搬迁需要有长期路线图，精心准备并谨慎实施，其中试点大学的选择必须基于具体的实际条件。

从长远来看，重点仍应放在新培训机构的规划上，与人口、城市和人力资源发展战略相结合，而不是仅仅关注现有大学的搬迁。

例如，同一大学区域内的培训机构结构应在经济、技术、医学等领域之间和谐分配，同时实现大学和学院的多样性，以创造丰富的学术环境并增加互联与合作的可能性。

此外，需要增加大学之间的连接和资源共享机制，包括基础设施、实验室到培训设备，以优化投资和运营效率，特别是在新大学区域形成的初期。

关于将大学迁出胡志明市中心区的政策，阮廷四副教授表示，目前胡志明市国家大学有三所成员大学在市内设有校区，分别是社会科学与人文大学、理工大学和自然科学大学，但大部分学生已被集中安排到胡志明市国家大学区学习。

其余大学如国际大学、经济-法律大学、信息技术大学目前100%在胡志明市国家大学区培训，市内没有校区。

如果坚决，可以加快土地清理

胡志明市前副总建筑师武金纲博士表示，早在1993年总体规划中，胡志明市就计划将大学迁出市中心区，规划胡志明市国家大学区规模约800公顷，旨在形成大学村-大学城区模式，以减轻市中心交通、人口和基础设施压力。

实际上，经过近30年的实施，这一规划的进展未达到预期速度。武金纲认为，导致进度缓慢的重要原因之一是土地清理工作中的障碍。

根据计划，许多区域要到2030年才能完成清理。然而，如果胡志明市市委和市政府在当前阶段有更坚决的指导，这一过程完全可以加快，从而为协调实施剩余项目创造条件。

河内大学搬迁也缓慢

经过20多年实施将大学迁出河内市区的政策，至今仍没有一所大学完成这一政策，搬迁到邻近省份的大学屈指可数。

其中，河内国家大学的信息显示，河内国家大学和乐校区建设项目于2003年获政府批准。该项目的主要目标是建设一个现代化、先进的东南亚一流大学城区，投资额为2.2万亿越南盾。

然而，到2020年，开工17年后，该项目仅投资近2000亿越南盾，主要用于土地清理和修路。这被认为是延迟的关键...

到2022年5月19日，经过近20年，河内国家大学才正式将办公总部从纸桥迁至和乐，河内国家大学的大多数单位现已在和乐。

根据《青年报》的实际观察，目前河内国家大学和乐校区的许多工程正在加紧施工，以完成投入使用。截至目前，约有7,000至10,000人在和乐学习，而河内国家大学每年培训约60,000名学生。

教育大学一年级学生L.T.V.表示，在被学校录取后，V.和其他学生在第一年被安排到和乐学习，从第二年起将转回主校区。在和乐学习的学生由学校安排住宿。

第一个学期后，V.感受到和乐的学习环境非常安静、舒适，设施齐全，但如果学生必须连续4年在这里学习，将在出行、兼职方面遇到许多困难，因为周边基础设施尚未协调。

同样，医科大学一年级学生N.H.T.评价和乐的学习和生活环境非常宽敞、舒适。然而，也伴随着出行远、周边服务设施少等不便。

从医学专业学生的角度来看，T.认为学习过程需要大量临床学习，经常需要到医院实习，因此如果必须在和乐完成所有大学年份的学习是不可行的。目前，医科大学只将一年级学生转移到和乐学习，然后返回主校区。

河内国家大学管理与商业学院教授、中将阮春炎认为，将大学、医院迁出市区的政策是正确的，但实施非常缓慢，因为最大的瓶颈是我们计划搬迁大学、医院的地点周围尚未发展成为城市。

学生、居民、患者的迫切需求尚未满足，如儿童学校、娱乐场所等...

（编译：李程 越南中文社；审校：Momo；来源：越南中文社）