在越南地图上，很少有地方的自然条件能与富国岛相媲美。该岛面积近600平方公里，仅比新加坡小约24%，且正好位于国际海空航线的交汇点。然而，如果新加坡已成为一个经济超过4600亿美元的繁荣城邦，那么富国岛尽管潜力巨大，却仍只是一个逐渐发展的旅游城市。差异不在于面积，也不在于资源。差异在于治理模式。
今天的富国岛仍然作为一个省级行政单位，在两级地方政府模式下运作，机构层级多、权力分散且决策速度较慢。与此同时，新加坡的发展得益于一个精简、自主且以现代“城邦”模式运作的政府。这种差距揭示了一个简单而深刻的道理：制度才是创造动力的推动力，而非地理。
如果继续按当前模式管理，富国岛将仅发展为一个旅游目的地。但如果将富国岛设想为国家战略发展空间，那么机构和运作方式必须完全不同。
富国岛需要按照“行政-经济特殊单位”模式组织，直属中央，具有三个关键组成部分：
第一，特区总督——行政首长，被授予足够集中的权力以快速决策，明确负责，并作为“岛屿-城市”的CEO运作。
第二，特区议会——富国岛的立法机构，颁布特殊法规，创建简单、透明且可预测的法律框架。
第三，建立一个仅有一级行政机构——不再有乡、坊层级，以避免权力分散和减少中间环节。所有居民和企业手续将通过数字平台处理，通过“一站式-一次申报”机制实现机构间完全畅通连接。
通过API（应用程序编程接口）连接有助于政府系统设计为自动交换数据，无需来回发送文件。因此，信息即时共享，手续缩短，行政决策更快、更准确。
这是接近新加坡和香港曾经成功采用并取得成功的模式。
一个特区要强大，必须有足够大的人口规模。新加坡有590万人口；深圳有超过1700万，甚至迪拜也有近370万。富国岛目前人口不到20万——对于形成高质量劳动力市场或服务、金融、技术生态系统来说太小。
因此，富国岛的重要步骤必须是通过人才签证、技术-金融签证政策、投资者居住机制、国际专家所得税优惠、现代化国际化生活-工作空间来吸引高质量人口。
只有到2045年达到约70万至100万居民规模，富国岛才足够“临界”成为区域内具有竞争力的城市。
要突破，富国岛必须超越熟悉的“旅游岛屿”角色，提升为经济-制度-创新特区。高端国际旅游仍是支柱，但必须按照ESG++标准发展，与本土文化、景观和环境相协调。
此外，旅游金融和绿色金融需要成为新方向，创建与服务、住宿和度假相关的价值链。旅游服务技术和人工智能必须优先考虑，使富国岛成为智能服务模式的试验地。
航空物流基础设施也需要升级，以匹配南方国际门户的角色。最重要的是，富国岛必须建立一个国际化的生活环境，以吸引专家、企业家、科学家和高质量劳动力长期居住和工作。
所有这些目标只有在富国岛拥有一个精简、自主和透明的治理模式，以国际城市的速度和标准运作时才能实现。
许多国家的发展历史表明，要成功革新，总需要一个足够大、足够灵活和足够大胆的试验空间。深圳在1980年为中国扮演了这一角色；新加坡从1965年起成为自己的实验室；迪拜在二十年内将沙漠变为全球中心，证明了制度的力量。
富国岛完全可以在革新2.0阶段为越南承担类似角色——成为其他地区尚无法立即实施政策的试验地。这是应用特殊税收机制、完全数字化手续、国际商业仲裁、长期土地使用权租赁机制、技术-生态-航空-物流沙盒以及按国际标准智能城市治理的空间。
一个以新模式顺畅运作的富国岛将是制度革新能创造真正突破的生动证据。成功后，这一模式可扩展至昆岛和云屯，形成“特区三角”——三个强有力的革新空间，为国家增长创造新动力。
富国岛不缺乏自然，也不缺乏战略地理位置。富国岛缺乏且完全可以改变的，正是一个现代、自主和突破性的治理模式。当被赋予真正机制时，富国岛可以成为南方的新增长极、全国的制度革新空间、越南在海上的国际城市，以及民族在新发展阶段崛起渴望的象征。
正是这一模式，当证明其有效性时，将为昆岛和云屯提供解决方案，帮助这三个地区共同步入现代发展时代，为国家开辟新的制度空间。
时机已到。富国岛值得拥有突破的机会。
（编译：Ivy 越南中文社；审校：Woo；来源：越南中文社）
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