美国收紧水产品进口：越南企业不可忽视的关键点

必须拥有进口合格证书

这被视为帮助企业明确适用范围、生效时间以及从2026年1月1日起向该市场出口水产品时强制性认证要求的重要指南。

根据美国国家海洋和大气管理局，并非所有越南水产品都会在该法律全面实施时立即被禁止或收紧。然而，一批货物是否需要满足要求主要取决于原产国和进口报关时申报的HS编码（商品分类代码）。基于此，即使某些产品不属于根据《海洋哺乳动物保护法》被拒绝等同的渔业，如果使用与海洋哺乳动物互动高风险相关的HS编码组，仍可能被要求补充文件。

美国国家海洋和大气管理局强调的一个特别重要内容是进口合格证书的要求。这是针对受《海洋哺乳动物保护法》调整范围内的产品的强制性文件，旨在证明捕捞活动不会对海豚、鲸鱼、海豹等海洋哺乳动物造成不利影响。

美国国家海洋和大气管理局确认，没有任何其他类型的文件可以替代进口合格证书，即使是捕捞许可证或船长确认书，如果产品属于根据《海洋哺乳动物保护法》必须控制的组别。

关于实施时间，美国国家海洋和大气管理局表示，2026年1月1日的生效日期是根据货物到达美国港口办理海关手续的日期确定，而不是基于船只离开出口港的日期。这意味着在上述时间点之后抵达美国港口的货物，即使在此之前已发出，也必须完全满足《海洋哺乳动物保护法》的要求。这一规定直接影响越南水产品企业在过渡期的生产、交货和合同签订计划。

对于从第三国进口的原材料，该机构表示，如果这些原材料在2026年1月1日之后被带入越南加工并再出口到美国，最终产品仍必须完全遵守《海洋哺乳动物保护法》的规定。在这种情况下，进口合格证书可以由捕捞国或出口国签署确认，取决于供应链和相关国际协议，但必须确保有效性和可追溯性。

许多产品仍可进入美国市场

美国国家海洋和大气管理局还指出，越南的一些水产品物种的商业名称或英文名称容易与控制清单上的物种混淆，而实际上在科学上存在差异。对于这些情况，企业需要准备完整的文件和证书，以证明捕捞物种不属于受限制组别，从而避免在清关时被滞留或扣留的风险。

农业与环境部水产与渔业局副局长黎陈原雄认为，《海洋哺乳动物保护法》是美国多年来按路线图实施的一项技术壁垒，而非突然规定。然而，到目前为止，当美国尚未承认越南12个捕捞组的等同时，《海洋哺乳动物保护法》的影响已变得非常明显，导致许多主要水产品面临进口禁令的风险，如果没有及时解决方案。

据黎陈原雄先生表示，尚未被承认等同的捕捞组主要使用高风险与海洋哺乳动物互动的方法，如刺网、拖网、围网。这直接影响重要的出口产品，如金枪鱼、剑鱼、鱿鱼、螃蟹、鲭鱼，这些产品在美国市场目前占很大比重，甚至对整个生产和出口链具有决定性。

然而，黎陈原雄先生也确认，《海洋哺乳动物保护法》并非对全部越南水产品的“缓刑”。实际上，如果企业能证明原材料来源不是来自被拒绝的捕捞业，或来自养殖，或来自已被美国承认等同的国家，许多产品仍可进入美国市场。

“核心问题在于可追溯能力和文件的透明度。因此，越南企业不能继续按旧方式出口，而需要审查整个供应链，从原材料输入、捕捞方法、渔船文件、捕捞日志等。”黎陈原雄先生表示。

2025年，越南向美国的水产品出口遇到不少困难，但出口额仍达到近19亿美元，较2024年小幅增长3%。

（编译：Jon；审校：Alex；来源：越南中文社）