1月3日下午（越南时间），委内瑞拉加拉加斯的夜空中响起一连串爆炸声。不久后，美国总统唐纳德·特朗普在社交媒体上透露，美国军队正在南美国家领土上执行攻击行动，并已抓获该国总统尼古拉斯·马杜罗及其妻子。
华盛顿单方面攻击一个主权国家并逮捕其领导人带回美国，迅速在全球引发了对这一行动合法性的不同意见。
据哥伦比亚广播公司报道，从美国国内法律角度看，马杜罗是多年来被通缉的罪犯。2020年，美国法院起诉委内瑞拉总统及多名其他个人，指控其从事毒品恐怖主义，并悬赏1500万美元以获取导致逮捕他的信息。
同年，美国联邦检察官指控马杜罗及委内瑞拉其他一些高级官员与哥伦比亚游击队组织哥伦比亚革命武装力量合作，向美国走私可卡因和武器。
2025年1月，特朗普在尚未“坐稳”总统职位时，已将上述悬赏金额提高到2500万美元以逮捕马杜罗。
2025年8月，在美国司法部指控马杜罗领导一个名为“太阳卡特尔”的犯罪组织后，这一悬赏金额又翻倍至5000万美元，该组织被白宫列入外国恐怖组织名单。
委内瑞拉一直否认华盛顿针对马杜罗的所有犯罪指控。马杜罗本人及加拉加斯的官员也否认“太阳卡特尔”的存在。
除了犯罪指控外，美国也不承认马杜罗的合法性。
贯穿2024年7月南美国家总统选举前后，华盛顿及其许多盟国与委内瑞拉反对派一起，对马杜罗及其同伙提出了多项欺诈指控。
以此为借口，美国不承认选举结果，也不将马杜罗视为委内瑞拉的合法领导人。这可能是特朗普用来作为逮捕马杜罗决定依据的理由之一。
然而，即使美国司法系统将马杜罗视为罪犯，也并不自动意味着特朗普下令攻击委内瑞拉的行为根据美国法律是合法的。这一行动的合法性目前尚不明确，因为特朗普从未发表过战争声明或公开国会允许使用军队的任何文件。
参议员迈克·李在与国务卿鲁比奥交流后推测：“这一行动很可能属于总统的明确权限，依据宪法第二条关于保护美国人员免受实际或即将发生的攻击的规定。”
美国宪法第一条第八款赋予国会“宣战”以及动员、资助军队的权力。
而第二条指定总统为“陆军和海军总司令”，赋予总统在已获授权的战争范围内指挥作战和部署部队的权力，以及在紧急情况下的一些权力。
这种权力划分旨在使国家进入战争的决定必须基于广泛的政治共识，而非仅掌握在行政部门手中。
1973年，美国国会通过了《战争权力决议》，要求总统在武装部队进入或即将进入战斗状态时，必须在48小时内通知国会。
该文件还规定，如果国会未宣战、未通过允许继续的法律或未以书面形式延期，这些部队必须在60天内撤回（可额外延长最多30天用于撤军）。
尽管如此，该决议本身的效力和合宪性一直是国会与白宫之间争论的话题。
关于总统在未经国会宣战的情况下使用军队的权限有多大，至今仍是贯穿美国历史的争论焦点。
尽管华盛顿提出了指控，许多国际专家对攻击委内瑞拉行动的合法性表示怀疑。
天空新闻台的撰稿人大卫·布莱文斯确认，特朗普在攻击发生时不在白宫而在马阿拉歌庄园，这已不再令人惊讶。
“然而，没有人预料到接下来的消息是‘总统尼古拉斯·马杜罗及其妻子已被逮捕并带离该国’。请理解这一点：这是特朗普与委内瑞拉领导人之间长期政治对抗中的一次重大升级，”布莱文斯评论道。
天空新闻台的撰稿人认为，鉴于过去几个月的紧张局势，美国对委内瑞拉发动地面攻击几乎已不可避免。
然而，逮捕马杜罗已将事件提升到新的高度，有可能引发全球地缘政治反应。
在半岛电视台的分析中，卡塔尔哈马德·本·哈利法大学的公共政策高级教授苏丹·巴拉卡特指出，美国在委内瑞拉的行动可能预示着“对国际法的尊重终结”。
“这可能是钉入任何国际协议棺材的一颗钉子。国家主权原则现在已被撕毁。
他们正在将门槛提高许多，远超出我们习惯的范围，并且与国际规范和法律法规截然相反，”巴拉卡特评价道。
这位卡塔尔专家警告说，通过这一行动，华盛顿已为国际对手提供了效仿的先例。攻击之后，如果委内瑞拉的局势得不到妥善控制，拉丁美洲地区可能将面临“非常、非常多年的混乱”。
值得注意的是，在专注于法律问题的新闻网站Jurist于1月2日（攻击前一天）发表的分析文章中，美国前高级国家安全官员兼联合国塞拉利昂特别法庭首席检察官大卫·M·克兰确认，美国在2025年下半年对委内瑞拉目标的攻击完全没有法律依据。
克兰确认：“根据国际法，国家主权是不可侵犯的。一个国家不得在另一国领土内使用武力，除非得到该国同意、联合国安理会授权或有合理的自卫依据。美国似乎未满足任何这些条件。”
关于自卫权，克兰认为美国政府“未能证明委内瑞拉已发动或即将对美国发动武装攻击”。
他强调，华盛顿关于被攻击船只“可能”载有毒品，或帮派“可能”与马杜罗政府有联系的指控“不符合《联合国宪章》第五十一条关于紧迫性的严格要求”。
“美国政府不断变化的辩护理由，从指定恐怖主义、指控与毒品犯罪组织有联系，到声称船只‘正驶向美国’，均未达到援引自卫权的法律门槛，”克兰总结道。
（编译：Jon；审校：Fang；来源：越南中文社）
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