美国逮捕马杜罗总统后的世界格局

2026年1月4日，委内瑞拉局势陷入僵局。美国部队袭击了加拉加斯，并于1月3日凌晨逮捕了总统尼古拉斯·马杜罗及其夫人，但未进行陆地登陆。

国内权力仍掌握在查韦斯派手中——马杜罗的盟友，他们承诺继续“对抗美帝国主义”。委内瑞拉最高法院于1月3日裁定副总统德尔西·罗德里格斯成为国家元首，但未宣布暂停马杜罗总统的职务。

特朗普总统宣布意图彻底改变委内瑞拉的权力。据《纽约邮报》1月3日下午报道，特朗普表示副总统罗德里格斯已向美国国务卿马可·鲁比奥承诺，她“愿意做美国要求的任何事情”，并且“美军将留在委内瑞拉，直到罗德里格斯做美国想要的事”。

然而，RT电视台同日下午报道了罗德里格斯的声明，称委内瑞拉“永远不会再成为任何帝国的殖民地”，并“准备好保护自然资源”。她呼吁人民保持团结，强调“马杜罗是委内瑞拉唯一的合法总统”。

查韦斯派在困难情况下有丰富的维持权力经验——在乌戈·查韦斯去世后，以及华盛顿此前多次试图推翻马杜罗的努力中。

然而，该派能否维持当前控制仍是一个悬而未决的问题。许多细节表明，逮捕马杜罗总统并非没有内部背叛因素，因为他被捕时保护松散，且运送美国特种部队的直升机未被击落。

逮捕委内瑞拉元首最重要的地缘政治意义是，特朗普政府证明了关于“新门罗主义”（主张美国对西半球的控制权）的声明并非空话，华盛顿愿意通过武力实施。

值得注意的是，哥伦比亚才是全球市场可卡因的主要供应地，而非委内瑞拉。在2025年10月的联合国安理会会议上，俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边贾指出，联合国毒品和犯罪问题办公室不认为委内瑞拉是毒品交易中心，因为87%的可卡因通过太平洋进入美国，而委内瑞拉没有出海口。

“太阳卡特尔”——美国声称马杜罗总统是其头目——甚至未在美国国务院3月的报告中提及。

特朗普的“委内瑞拉胜利”对美国民主党及其欧洲盟友领导人也构成危险。参议院少数党领袖查克·舒默不仅指控特朗普政府“不诚实”，称“他们三次向我保证不寻求推翻政权，也没有针对委内瑞拉的军事行动计划”，还担忧：“特朗普计划统治委内瑞拉的想法应在美国人心中播下恐惧”，因为风险是“一场人道主义和地缘政治灾难将导致美国卷入另一场无休止的战争”。

特朗普的“委内瑞拉胜利”对中国也构成危险。首先，它剥夺了中国在拉丁美洲的重要立足点，并可能削弱北京在该地区其他国家的地位。其次，它可能鼓励华盛顿在与中国的对抗中极端化方法。

对于俄罗斯和乌克兰，委内瑞拉事件使本已艰难的结束战争谈判过程更加复杂。一方面，它们强化了特朗普集团中主战派的立场，这些人主张向克里姆林宫施压并拒绝在乌克兰问题上让步。

现在，在逮捕马杜罗总统的兴奋中，他们可能呼吁特朗普对俄罗斯采取最严厉的强制措施，如制裁、向乌克兰提供导弹、支持加强对俄罗斯的炮击等。结果可能是局势升级为俄罗斯和美国之间的直接对抗螺旋。

另一方面，委内瑞拉正在发生的事也可能促使克里姆林宫采取果断措施。委内瑞拉事件可能导致乌克兰战争升级，并使结束冲突的努力更加复杂。

各国对美逮捕马杜罗事件表示担忧

美国导致逮捕委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗的军事行动于1月3日引发国际担忧。华盛顿和加拉加斯的盟友及对手均发声。

在1月4日的声明中，中国外交部呼吁美国“立即释放”马杜罗。该部同时要求华盛顿确保委内瑞拉领导人及其夫人的个人安全。

北京强调华盛顿“明显违反国际法、国际关系基本准则，以及联合国宪章的宗旨和原则”。伊朗“强烈谴责美国对委内瑞拉的军事攻击及公然侵犯该国国家主权和领土完整的行为”。

墨西哥——特朗普也曾以军事力量威胁该国，指控其毒品交易——强烈谴责美国在委内瑞拉的行动。该国认为该行动“严重危及区域稳定”。拉丁美洲其他大国如巴西、哥伦比亚也谴责此次攻击，认为这将导致人道主义危机。

对美国行动罕见的支持来自意大利。意大利总理乔治娅·梅洛尼辩称美国在委内瑞拉的军事行动是“合法的”和“防御性的”。以色列，美国在中东的另一盟友，也表示支持。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯对美国攻击表示“极度担忧”，称这可能“创造一个危险的先例”。应委内瑞拉要求，联合国安理会预计于1月5日美国时间召开紧急会议。

欧盟总体上对事件表示担忧，并呼吁尊重国际法。与此同时，法国直言美国行动削弱国际法。巴黎确认不能从外部强加任何解决方案给委内瑞拉危机。

经济野心

国际研究学院主任、美国问题专家马克西姆·苏奇科夫1月3日在Telegram上指出，特朗普时期的“门罗主义”不仅旨在通过美国的野心建立保护西半球的屏障，阻止欧洲人（现在是中国）进入。

“它还为了美国自身利益开发这个半球。如果马杜罗政权真正被推翻，委内瑞拉可能成为美国在全球石油市场影响力的杠杆和美国公司的收入来源。

这将需要大量投资和时间，但游戏值得，因为中期来看，它将巩固美国并削弱主要对手——中国和俄罗斯。更不用说伊朗（天然气储量第二，已探明石油储量第三），该国政权最近几天面临许多紧张局势”，苏奇科夫总结道。

美国指控马杜罗哪些罪名？

在委内瑞拉被捕后，总统尼古拉斯·马杜罗被带到纽约，并将被美国方面以一系列与毒品交易和恐怖主义相关的严重指控送上法庭。

根据美国政府1月3日公布的25页起诉书，检察官将以与毒品交易、共谋进口可卡因、持有机枪及毁灭性设备相关的罪名起诉马杜罗夫妇及其儿子。委内瑞拉领导人还被额外指控共谋毒品恐怖主义罪。

起诉书指控马杜罗“领导一个腐败、非法的政府。几十年来，该政府利用国家权力保护和促进非法活动，包括毒品交易”，据Politico报道。

美国官员还指控马杜罗家族支持毒品团伙在整个区域运输违禁品，导致截至2020年约有250吨可卡因通过委内瑞拉转运。

此外，马杜罗夫人被指控在2007年收受数十万美元贿赂，安排一名毒枭与委内瑞拉国家禁毒机构主任会面。

根据乔治城大学法学教授史蒂夫·弗拉德克的说法，马杜罗总统夫妇很可能面临在曼哈顿联邦地区法院的刑事起诉。马杜罗的直升机首先降落在纽约，因为这将确保根据南纽约地区的管辖权——该地区美国检察官办公室“有特别适合处理这些案件的条件”。

面对指控，马杜罗可能提出一系列辩护和反对，包括反对逮捕、援引国家元首豁免权、外国官员职务豁免学说等。

关于逮捕问题，美国法律存在一个相当丰富的判例体系，针对在美国土地上逮捕和审判外国人的情况。因此，马杜罗方面如果提出反对逮捕的论点，很可能处于不利地位。

另一方面，如果马杜罗援引1994年美国法院提出的国家元首豁免权，特朗普政府可能面临更大的“瓶颈”。美国曾在2013年至2019年期间承认马杜罗为委内瑞拉合法总统，在巴拉克·奥巴马总统和特朗普总统第一任期期间。分析人士认为马杜罗可能辩称他是合法领导人并享有正当豁免权。这可能给他带来优势。

因此，预测法律进程将如何发展还为时过早。然而，弗拉德克教授评估此次起诉不会给特朗普总统政府带来“轻松的胜利”，特别是针对委内瑞拉领导人的直接指控。

（编译：Cici；审校：Fang；来源：越南中文社）