直辖市城市化率必须达到45%

国会主席陈青敏刚刚签署通过了第112/2025号决议，该决议自2026年初生效，内容涉及行政单位的标准。

与旧规定相比，2025年的决议重新设计了标准结构，以明确区分农村和城市行政单位，重点为每种行政单位类型确立基础性的“合格”门槛。

新决议的最大变化在于城市标准组。新决议不再像以前那样细分为直辖市、省辖市、市镇、区等多种类型，而是重新设计为专注于两个级别，以按照新模式进行标准化。

对于直辖市，人口标准从旧规定的一百万人提高到至少250万人。最小面积从旧规定的1500平方公里提高到2500平方公里。此外，城市必须达到45%的城市化率，这是首次补充的标准。此外，城市至少30%的乡级行政单位必须是已被认定为一级城市并发挥国家级或区域级综合中心作用的街道。

决议补充了关于城市经济和社会发展结构与水平的强制性标准体系；例如要求不接收中央预算的补充平衡，服务业比重达到80%；人均收入和增长速度高于全国平均水平。

对于街道，新决议也将人口门槛提高到21000人，显著高于之前的5000至15000人。关于经济结构、非农业劳动力比例、预算收支和人均收入的标准直接规定，取代了以前的详细评分方式。

对于农村省份，山区省份的人口标准为90万人，其他省份为140万人；山区省份面积必须至少8000平方公里，其他省份为5000平方公里。

省份必须具有符合国家五年发展计划的经济社会发展方向；至少有一个城市达到二级城市标准。根据旧规定，省份只要求县级行政单位的数量，并不直接与城市发展质量挂钩。

对于乡级，新决议大幅提高了非山区、海岛乡的人口门槛，从8000人提高到16000人。非特殊区域乡的最小面积仍保持在30平方公里。山区和海岛乡根据自然和居住条件的特殊性，设定了单独的面积和人口门槛。

这种调整显示了减少小规模乡数量的导向，同时对平原、快速城市化地区的乡提出了更高的人口规模要求。

第112/2025号决议还详细规定了关于设立、解散、合并、划分行政单位以及调整边界方案的内容。据此，每个方案必须包括5个强制性部分和附录，其中包括现状地图、方案地图、反映相关区域经济社会发展条件和基础设施的纪录片。

与以前相比，新决议更详细地规定了行政单位的命名和更名。名称必须简短、易记，符合历史文化传统，并得到当地人民同意。省级行政单位的名称不得与全国任何同级单位重复；乡级名称在省级范围内不得重复。如果不涉及边界调整的更名，必须单独制定方案，全面评估影响，而不是像以前那样简化执行。

第112/2025号决议确认，在决议生效前已形成的行政单位无需按照新标准重新评估。边界调整导致面积变动不超过20%且不改变行政单位数量的情况，也免于重新评估标准。

在通过前讨论该决议时，国会副主席阮克定表示，由于《地方政府组织法》和城市体系已发生变化，在此背景下颁布该决议是必要的。决议旨在服务于经济社会发展管理，而不是为了继续调整行政单位。

他说，目前全国有34个省份和城市以及3321个乡级单位，未来多年内，有权机构尚无继续分割或合并的计划。

（编译：Jon 越南网；审校：Momo；来源：越南中文社）