
据财政部表示,这是旨在彻底解决历史遗留问题、避免土地和财政资源浪费,同时确保国家与投资者利益和谐的解决方案。
解开BT项目的最大“瓶颈”
决议草案的核心内容之一是明确用于支付项目的土地基金、建筑-转让合同的土地定价时间点。财政部提议以国家决定交付或租赁土地的时间点来计算土地价格,而不是像以前那样采用多种不同的理解方式。
根据起草机构的评估,土地定价时间点缺乏统一是导致许多BT项目停滞、产生争议或无法结算的主要原因,尤其是在土地价格在不同阶段波动剧烈的背景下。
明确规定时间点预计将减少BT工程价值与对应土地基金价值之间的差异,为继续实施或结算未完成项目提供明确的法律基础。
项目分类,按“情景”处理
决议草案还将过渡的BOT、BT项目分为多个组别进行适当处理,而不是僵化地采用一种方式。
具体来说,对于合同签订符合法律规定的项目,国家将继续执行并按已签订的合同支付。对于投资准备过程中存在缺陷的合同,将在继续实施前进行审查、处理违规行为(如有)。
对于合同内容尚不适当但仍可调整的情况,各方允许补充、修改合同附录,条件是不改变基本权利和义务的本质。对于无法调整的合同,草案允许提前终止合同,同时如果错误属于国家机构,则向投资者支付合理费用。
财政部强调,该决议并非旨在合法化违规行为,而是专注于解决实施过程中产生的障碍。
约160个BT项目等待“解开瓶颈”
根据各地汇总,目前约有160个过渡BT项目正在实施,但在合同、支付和土地价格方面遇到重大障碍。其中许多项目已拖延多年,导致资源浪费并影响公私投资效率。
如果该决议获得通过,这将是彻底处理积压项目的重要法律基础,有助于工程早日完成、投入运营,同时为基础设施投资疏通资金流。
决议草案预计将于2026年第一季度提交政府审议,并在特定阶段生效,以处理过渡的BOT、BT项目,然后全面应用PPP法的新机制。
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