美国禁止进口12类捕捞水产品：将支持渔民转业

农业与环境部渔业与渔政总局副局长黎陈原雄在与《青年报》就美国禁止进口越南12类捕捞水产品一事交流时如此表示。该禁令自2026年1月1日起生效，旨在根据美国的《海洋哺乳动物保护法》保护海洋哺乳动物。

黎先生表示：“越南是美国仅部分承认等效的34个国家之一，这意味着越南出口到美国的部分水产品必须持有水产品、水产品出口到美国符合要求的证明书（COA）。

同时，那些使用某些尚未被承认等效的渔业（渔具）捕捞的水产品将无法出口到美国市场。”

* 对于12种被禁止出口到美国的渔业，您认为我们有什么解决方案能让美国早日承认等效，恢复出口？

- 我们正在集中精力逐步解决，首先是螃蟹产品，该产品占越南出口到美国市场出口额的80%。我们正在完善档案，建立数据库，并在1月12日前提供给美方审查。

如果美国承认等效，越南将能够保持约6200万至7000万美元的螃蟹出口额进入该市场。

对于其他被禁止的产品，我们建议企业配合各部委、越南水产品加工与出口协会，增加对已有市场的出口，并寻找新市场，以最大限度地减少影响。

* 那么，对于这个问题的根本性、长期性解决方案，您有何看法？

- 越南正在坚决实施强有力的措施，以满足美国《海洋哺乳动物保护法》的规定。为此，总局已审查并建议修改相关规定，以符合《海洋哺乳动物保护法》。

例如，美国要求所有渔船在遇到海洋哺乳动物时必须报告并记录位置、时间等信息，我们也已将其纳入规定。减少捕捞过程中对海洋哺乳动物影响的措施，如使用技术手段、驱赶设备等，也已纳入通知。

农业与环境部也已向总理提交报告，发布关于加强管理、保护、发展水产资源和实施紧急措施保护越南海洋哺乳动物物种的指示。

同时，指导各地宣传、培训、记录日志、在港口监督，并指导渔民采用技术捕捞措施。越南也已颁布海洋哺乳动物保护计划、渔船监控计划和减少对海洋哺乳动物物种影响的计划。

在2026年，我们将继续实施上述解决方案，向美国证明那些未被承认等效的渔业将通过指标和科学数据实现等效。

特别是必须加强渔船监控系统、渔民日志记录监控和港口监控。这要求中央和地方共同参与，其中地方渔业管理局、渔港、渔民和企业的角色至关重要。

农业与环境部还将指导减少对海洋哺乳动物影响的措施，并宣传渔民提高对每种渔业的认识，针对不同捕捞区域、不同渔业采取安全的海洋哺乳动物技术措施。该部还向总理提交了渔业发展政策，其中包括渔民转业政策，特别是高风险渔业如刺网、拖网等。

* 对于需要COA的出口水产品组，总局已采取什么解决方案以确保水产品出口不受中断？

- 在美国国家海洋和大气管理局宣布仅部分承认越南渔业等效后，渔业与渔政总局已起草并提交农业与环境部发布规定水产品、水产品出口到美国市场认证的通知。该通知的主要目的是颁发COA，由省级渔业分局接收和颁发。

在部委于2025年12月26日发布通知后，总局立即为各分局、地方渔业管理机构和企业组织了培训。同时，公布了行政程序，供企业和地方国家管理机构执行（目前企业必须直接执行）。

部委建议各地组织实施通知，并宣传指导企业、渔民，如有问题必须立即为企业解决。截至目前，一些渔业分局如广南省已为1月1日通关的出口水产品批次颁发了COA。

然而，并非所有出口到美国的水产品都需要COA。必须根据美国已公布的HTS代码清单来确定是否需要COA。企业不必过于担心，只需在收购、加工前审查该物种是否属于禁止或需要COA的类别，并按规定执行。

* 您认为，企业在向美国出口水产品时需要注意什么？

- 为了快速获得批次的COA，企业需要从收购加工原料时起跟踪、追溯水产品来源，并必须确定计划购买的物种使用何种渔业捕捞，是否属于禁止类别。如果不属于禁止类别，需要准备好相关文件，如卸货记录、来源证明、原料确认书。

对于养殖产品，在COA表格的渔具信息栏中，企业只需填写AQ代码（即来自养殖），捕捞区域填写公司或养殖基地名称。

美国的进口系统已编程为基于HTS代码自动识别。当货物代码与养殖类别匹配并附有有效的COA时，批次将立即通关，无需像来自捕捞来源的货物那样经过复杂的检查步骤。

对于从其他国家进口原料进行加工出口的情况，企业需要仔细查看美国完全禁止的国家，以避免进口原料，而对于像越南这样仅部分承认等效的国家，则必须避免美国已禁止的渔业。

总之，企业在遵守规定和确保COA申请档案准确性方面的责任非常重大，因为美国可以检查追溯档案。每一起欺诈档案被发现都会影响整个国家，而不仅仅是一家公司、企业或一种产品。

根据美国的新规定，自2026年1月1日起，越南有12类水产品如金枪鱼（大眼、黄鳍、条纹、蓝鳍）、剑鱼、石斑鱼、鲭鱼、鲻鱼、螃蟹、鱿鱼等，使用12种渔业代码（主要是刺网、拖网、围网）捕捞的，将因未被承认与《海洋哺乳动物保护法》等效而被禁止进口到该市场。

然而，在已公布的目录中，美国仅在满足四个条件时才禁止：物种名称、被禁止的渔具、捕捞区域和捕捞国家。例如，越南使用刺网、底拖网捕捞的石斑鱼（渔业代码2990）被禁止。但养殖的石斑鱼或从非禁止国家进口原料加工的石斑鱼仍可出口到美国。

美国也已公布了一份HTS代码（协调关税表）清单，因此在出口前，企业需要查询出口产品是否属于需要COA的类别。如果属于需要COA的类别，企业必须准备好COA供进口商上传到系统。

根据2024年的统计数据，越南水产品出口到美国市场的总额约为18亿美元。其中，仅受禁令影响的12类渔业捕捞产品估计接近5.12亿美元。这被认为对越南捕捞渔业产生了不小的影响。

（编译：张悦；审校：Suki；来源：越南中文社）